第一章 總 則
第(di)一條(tiao)(tiao) 為規范(fan)房屋(wu)建筑工(gong)程(cheng)和(he)市政基礎設(she)施工(gong)程(cheng)施工(gong)現場生(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)及重大(da)事故(gu)隱患(huan)的處(chu)(chu)理，減少生(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)的發生(sheng)，根(gen)據國(guo)務(wu)院《建設(she)工(gong)程(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理條(tiao)(tiao)例》、《生(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)報告和(he)調查處(chu)(chu)理條(tiao)(tiao)例》、《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證條(tiao)(tiao)例》和(he)住房城鄉建設(she)部(bu)《建筑施工(gong)企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證管(guan)理規定》、《建筑施工(gong)企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證動態監管(guan)暫行辦法》等法律、法規和(he)有關規定，制定本規定。
第二條(tiao) 本省行政區(qu)域(yu)內房(fang)屋建筑工(gong)(gong)程(cheng)和市(shi)政基礎(chu)設施工(gong)(gong)程(cheng)（以(yi)下簡稱建筑工(gong)(gong)程(cheng)）施工(gong)(gong)現場生(sheng)產安(an)全事(shi)故(gu)和重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱患的(de)處理，適用本規(gui)定。
本規定所稱(cheng)的施(shi)工(gong)(gong)現場生產安(an)全事(shi)故(gu)是(shi)指在(zai)施(shi)工(gong)(gong)生產活動中造成(cheng)人身傷亡或者直接經濟損(sun)失的事(shi)故(gu)。事(shi)故(gu)等級劃分遵照國(guo)務院《生產安(an)全事(shi)故(gu)報告和調查(cha)處理條例》執(zhi)行。
本規定所稱重大事(shi)故隱患是(shi)是(shi)指在房屋建筑和市(shi)政工程施工過程中，存在的(de)危害程度較大、可能導致(zhi)群死群傷或(huo)造成重大經濟損失的(de)生產安全(quan)隱患。
第三條 建筑工(gong)程施工(gong)現場特別重大生產安全事故(gu)的調查處理(li)按照國(guo)家(jia)有關(guan)規定執行。
重大(da)事(shi)故(gu)、較(jiao)大(da)事(shi)故(gu)、一般事(shi)故(gu)分別(bie)由事(shi)故(gu)發生地省級人(ren)民政(zheng)府、設區的市級人(ren)民政(zheng)府、縣級人(ren)民政(zheng)府負(fu)責調(diao)查，安全生產監督管理(li)部門(men)和(he)住房城鄉建設部門(men)及(ji)其他有部門(men)參加。
第四條 建(jian)筑工(gong)程施工(gong)現場(chang)重大事故隱(yin)患(huan)的(de)監督、排查和(he)處理按照“屬地管理”的(de)原則，由省、設區(qu)的(de)市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門根據各自職責(ze)負責(ze)實施。
第五條(tiao) 住房城鄉建設主管部門監督管理人員(yuan)在(zai)建筑工程(cheng)施工現(xian)場生(sheng)產(chan)安全事故(gu)和重(zhong)大事故(gu)隱患的(de)執法(fa)(fa)過程(cheng)中，未按照本規定(ding)履行職責，或(huo)者對應(ying)當予(yu)(yu)以制(zhi)止(zhi)和處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的(de)違法(fa)(fa)行為不予(yu)(yu)制(zhi)止(zhi)、處(chu)(chu)罰(fa)(fa)，致使公民、法(fa)(fa)人或(huo)者其(qi)他(ta)組(zu)織的(de)合法(fa)(fa)權(quan)益、公共利益和社(she)會秩序遭(zao)受(shou)損害的(de)，對直接負(fu)責的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他(ta)直接責任(ren)人員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)(yu)行政處(chu)(chu)分；情節(jie)嚴重(zhong)構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)。
第二章 事故報告
第六條 建(jian)筑工程施工現(xian)場(chang)生產安(an)(an)全事(shi)故(gu)發生后(hou)，施工單位必(bi)須在1小時內，向(xiang)事(shi)故(gu)發生地縣(xian)級以上(shang)人民政府住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)主管部(bu)門和(he)安(an)(an)監部(bu)門報告(gao)。住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)主管部(bu)門和(he)安(an)(an)監部(bu)門接到事(shi)故(gu)報告(gao)后(hou)，應(ying)當逐(zhu)級上(shang)報。每(mei)級上(shang)報的(de)時間不得超(chao)過(guo)2小時。必(bi)要時，可(ke)越級上(shang)報。
建(jian)筑工程實(shi)行總承包(bao)的，分包(bao)單位(wei)發生事故后，應當立即(ji)向(xiang)總承包(bao)單位(wei)報告，總承包(bao)單位(wei)和(he)分包(bao)單位(wei)均依上款規定向(xiang)事故發生地住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門和(he)安(an)監部(bu)門報告。
第七條 事(shi)(shi)故(gu)報(bao)告應當及(ji)時、準確、完整。任何單(dan)位(wei)、個人不得遲報(bao)、漏報(bao)、謊(huang)報(bao)或(huo)者(zhe)瞞報(bao)生產安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)。報(bao)告事(shi)(shi)故(gu)應當包括下列(lie)內容：
（一）事故(gu)發(fa)生建筑工程概況；
（二）事故(gu)發生(sheng)的時間、地點(dian)以及事故(gu)現場情況；
（三）事故的簡要經過；
（四）事故已經造成或(huo)者可(ke)能造成的傷亡人數(shu)(shu)（包(bao)括(kuo)下(xia)落不明的人數(shu)(shu)）、傷亡人員基本(ben)情況(kuang)；
（五）已經采(cai)取的措施；
（六）其他應當(dang)報告的情況。
第(di)八(ba)條(tiao) 設區的市、縣(xian)（市、區）安(an)監部門(men)(men)和住房(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門(men)(men)在生產安(an)全事(shi)故調(diao)查工作結束(shu)后7日內，應當將事(shi)故調(diao)查報告和政府的批復(fu)文(wen)件分別(bie)上報至(zhi)省安(an)監部門(men)(men)和住房(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門(men)(men)。
第三章 事故調查和處理
第九條(tiao) 建筑工(gong)程施工(gong)現場(chang)生產安(an)全事故發生后，事故相關(guan)單(dan)位(wei)的法(fa)(fa)定(ding)代表人或其委(wei)托(tuo)人（持法(fa)(fa)人委(wei)托(tuo)書）和相關(guan)責任人應當立即到現場(chang)組織搶險救(jiu)援、保護(hu)現場(chang)，并按照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)接受調查、詢問(wen)。
第十條 事故(gu)發生地(di)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)主管部(bu)門應當責令發生生產安(an)全事故(gu)的建筑(zhu)工程立(li)即停工整(zheng)改。
發生一般事故(gu)的(de)，停工整改(gai)7日(ri)(ri)以上；發生較大(da)事故(gu)的(de)，停工整改(gai)15日(ri)(ri)以上；發生重(zhong)大(da)事故(gu)的(de)，停工整改(gai)30日(ri)(ri)以上。
施(shi)(shi)工(gong)單位整改后報請工(gong)程所在地住房城(cheng)鄉建設主管部門復(fu)(fu)查，復(fu)(fu)查合格后方可(ke)恢復(fu)(fu)施(shi)(shi)工(gong)。事故調查認定(ding)需要另行處置的，按照事故調查報告和(he)政府批復(fu)(fu)文(wen)件執行。
第十一(yi)條(tiao) 建(jian)筑工程生產(chan)安全事故的處(chu)罰由有關部門按(an)照政府批復的處(chu)理(li)意(yi)見(jian)實施。
第十二條(tiao)(tiao) 本省建筑施工企業發(fa)生一般及以上(shang)生產安全事故(gu)的，頒發(fa)管理機關接(jie)到事故(gu)報告后(hou)，應立即組織對(dui)該企業的安全生產條(tiao)(tiao)件進(jin)行(xing)復(fu)核(he)。
第十(shi)三(san)條(tiao)(tiao) 依據本辦法第十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)進行復(fu)核，對企業降低安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)(tiao)件的，頒發管理機關(guan)應(ying)當依法給(gei)予企業暫扣(kou)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可證的處罰；屬(shu)情節特別嚴重(zhong)的或者發生(sheng)(sheng)特別重(zhong)大事故的，依法吊銷安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可證。
暫扣安(an)全生(sheng)產許可證的時限(xian)，按下列(lie)標準(zhun)執行：
（一）發生一般生產(chan)安全事故(gu)的，暫(zan)扣30至60日(ri)；
（二）發生較(jiao)大(da)生產安全事(shi)故的，暫(zan)扣60至90日；
 （三）發生重(zhong)大生產安全(quan)事故的，暫扣90至120日。
第(di)十(shi)四(si)條(tiao) 建筑(zhu)施工企業在12個月(yue)內第(di)二次發(fa)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產安全事故(gu)(gu)的，視事故(gu)(gu)級別和(he)安全生(sheng)(sheng)產條(tiao)件降低情況，分(fen)別按下列標準進行處罰：
（一(yi)(yi)）發生(sheng)一(yi)(yi)般生(sheng)產安全事(shi)故的，在上(shang)一(yi)(yi)次暫扣時(shi)限的基礎上(shang)再增加(jia)30日；
 （二）發生較大生產安全事(shi)故的(de)(de)，在上一次暫扣時(shi)限的(de)(de)基礎上再增加60日；
發生重大(da)生產(chan)安(an)全事故的，或按(an)本條（一）、（二(er)）處罰暫扣時(shi)限超過(guo)120日的，依(yi)法吊銷安(an)全生產(chan)許可(ke)證(zheng)。
12個月內同一企業連續發生(sheng)三次生(sheng)產安(an)全事故的，依法(fa)吊銷安(an)全生(sheng)產許(xu)可證。
  第(di)十(shi)五條 建筑(zhu)施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第(di)十(shi)三條處罰的基礎上，再處延長暫扣(kou)期30日至60日的處罰。暫扣(kou)時(shi)限超過120日的，依法吊銷安全生產許可證(zheng)。
第十六條 建筑(zhu)施工企(qi)業(ye)在安全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證暫扣期內(nei)，拒(ju)不(bu)整改的(de)，依法吊銷其安全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證。建筑(zhu)施工企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nei)不(bu)得(de)重新申請安全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證。
第十七條 建筑施工企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)在安全(quan)生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)暫(zan)(zan)扣期(qi)滿前10個工作日內，向許可(ke)證(zheng)頒發管理(li)機關提出解(jie)除(chu)暫(zan)(zan)扣安全(quan)生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)申請。許可(ke)證(zheng)頒發管理(li)機關接到申請后(hou)，應(ying)當(dang)對企(qi)業(ye)安全(quan)生產(chan)(chan)條件進行復(fu)查，復(fu)查合格的(de)，應(ying)當(dang)在暫(zan)(zan)扣期(qi)滿時發還安全(quan)生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)；復(fu)查不合格的(de)，增(zeng)加暫(zan)(zan)扣期(qi)限直至吊銷(xiao)安全(quan)生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)。
第十八條 非本(ben)省(sheng)(sheng)頒(ban)發(fa)(fa)安全生(sheng)產許可證的建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工企(qi)業(ye)在本(ben)省(sheng)(sheng)范圍內發(fa)(fa)生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)(shi)故(gu)的，省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門(men)在事(shi)(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)后15個(ge)工作日內，將(jiang)事(shi)(shi)故(gu)的基本(ben)情況，建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工企(qi)業(ye)違法違規(gui)事(shi)(shi)實和(he)有(you)關(guan)情況通報給(gei)該企(qi)業(ye)安全生(sheng)產許可證的頒(ban)發(fa)(fa)管(guan)理機關(guan)。同時按照有(you)關(guan)規(gui)定，暫停其在本(ben)省(sheng)(sheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)市場相應時間(jian)的招(zhao)投(tou)標(biao)資格。
第十九條 注(zhu)冊機關對事故工地的項目負(fu)責人、專職安(an)(an)全生產管理人員(yuan)依法進行處罰時，同(tong)時收(shou)回安(an)(an)全生產考核合格(ge)證書(shu)，并限(xian)期(qi)整(zheng)改，重新考核。限(xian)期(qi)整(zheng)改的時限(xian)與暫(zan)停其執(zhi)業資格(ge)的時間一(yi)致。
第(di)二十條 在事(shi)故調查過程(cheng)(cheng)中，發現有(you)關單(dan)位和人員有(you)其它建(jian)筑(zhu)工程(cheng)(cheng)活動中的(de)違法、違規(gui)行為的(de)，由(you)住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門(men)依法給予相應的(de)處罰。
 事故(gu)發生單(dan)位和人員的(de)違(wei)法違(wei)規行為記入誠信檔案。
第二十(shi)一條 各級(ji)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門應當(dang)認真落實上級(ji)或同級(ji)人民(min)政府對事(shi)故的批復(fu)意見，按(an)照職責依(yi)法追究相關責任(ren)單位(wei)和責任(ren)人員的法律責任(ren)，并將處理結果通知(zhi)牽頭(tou)組織事(shi)故調查處理的安(an)監部門。
第四章 重大事故隱患處理
第二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 各級住(zhu)房(fang)城鄉建設主管部門在(zai)日常(chang)安全生產監(jian)督檢查中，發現建筑施工企業降低安全生產條(tiao)件(jian)或施工現場存在(zai)安全隱患(huan)的，應當(dang)立即提出整(zheng)改要求(qiu)；情節嚴重的，應當(dang)責令建筑工程施工現場暫時停止(zhi)施工，限期整(zheng)改，并依法(fa)實施處罰。
相關單位和人員違法(fa)違規行為記(ji)入誠信檔案。
第二(er)十三條(tiao) 符合下列情形之一(yi)的，為重大事故隱患：
  （一）未按規定(ding)對施工(gong)人員進(jin)行安(an)全教育培(pei)訓或使用安(an)全培(pei)訓不合格人員參(can)加施工(gong)的；
（二）未(wei)按(an)要(yao)求設(she)置安全(quan)生產管(guan)理機構和安全(quan)生產管(guan)理人員的；
  （三）危(wei)險(xian)性較大(da)的分部分項(xiang)(xiang)工(gong)程在施工(gong)前未按相關規定編制專項(xiang)(xiang)施工(gong)方案或組織專家論證的；
（四(si)）施工現場“四(si)口、臨邊”等安全防護(hu)多處不(bu)到位的；
（五）基坑支護工(gong)程未按規范(fan)和專(zhuan)項施工(gong)方案(an)要(yao)求(qiu)施工(gong)和未進行位移(yi)和沉降監(jian)測(ce)的；
（六）對地下管線資(zi)料和(he)毗(pi)鄰建筑(zhu)物、構筑(zhu)物位置不清或無(wu)保護措施(shi)擅自施(shi)工的(de)；
（七）未(wei)按要(yao)求(qiu)辦(ban)理建筑起(qi)(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)(xie)備(bei)案、安裝拆(chai)卸告知(zhi)和使(shi)用(yong)登記等手(shou)續的(de)；未(wei)按要(yao)求(qiu)對塔式起(qi)(qi)重(zhong)機(ji)、施工升(sheng)降機(ji)、物料提升(sheng)機(ji)、電葫蘆等起(qi)(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)(xie)以(yi)及整體提升(sheng)腳手(shou)架、高處作業吊籃等設施進行(xing)驗收而(er)投入(ru)使(shi)用(yong)的(de)；
（八）委托(tuo)沒有相應安裝資質(zhi)的單位安裝建筑起重機械設備和附著(zhu)升(sheng)降腳手架(jia)的；
  （九）高大或(huo)特殊(shu)防護(hu)架和(he)高大模板支撐體(ti)系未經(jing)驗收而投入(ru)使用的；
（十）未編制臨時用電方案(an)或(huo)未采用TN-S三相五線制接零保(bao)護系統的；
（十一）高壓線與在建(jian)工程(含腳(jiao)手架(jia)具)的(de)外側邊緣和建(jian)筑起重機械未達到安全(quan)操作距離(li)時，未采(cai)取有效可靠的(de)防護措施的(de)；
（十二）建筑起重機械作(zuo)業(ye)人(ren)員、登高架(jia)設作(zuo)業(ye)人(ren)員等特種作(zuo)業(ye)人(ren)員無證上崗的；
（十(shi)三）使用屬國家(jia)明令(ling)淘(tao)汰或者禁止使用產品(pin)的。
第二十四條(tiao) 依據前款責令停止施(shi)(shi)工(gong)(gong)，符(fu)合(he)下列情形(xing)之(zhi)一的，建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程所在地住房城鄉建(jian)(jian)設主管部門應當(dang)于作出最后(hou)一次停止施(shi)(shi)工(gong)(gong)決(jue)定之(zhi)日起(qi)15日內，書(shu)面向安(an)全生(sheng)產許(xu)可證(zheng)頒發管理機(ji)關(guan)提出暫扣建(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業安(an)全生(sheng)產許(xu)可證(zheng)建(jian)(jian)議(yi)，并附具建(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業及有關(guan)工(gong)(gong)程項目違法違規事實和證(zheng)明其安(an)全生(sheng)產條(tiao)件降低的相關(guan)詢問筆錄或其它證(zheng)據材料。
（一）在12個(ge)月內(nei)，同一建(jian)筑(zhu)施工企業(ye)同一項目被兩次責令(ling)停(ting)止(zhi)施工的(de);
（二）在12個月內(nei)，同一建(jian)筑(zhu)施(shi)工企業三個項目(mu)被責令停止(zhi)施(shi)工的(de)；
（三）建筑(zhu)施(shi)工企業承(cheng)建工程經責令停(ting)止施(shi)工后，整改仍達不到(dao)要(yao)求或拒不停(ting)工整改的。
第二(er)十五條 安(an)(an)全生產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證頒發管理機關接到第二(er)十六條規定暫扣安(an)(an)全生產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證建(jian)議后，應(ying)當于5個工作日(ri)內立(li)案調查，并根據情(qing)節輕重依法給予建(jian)筑(zhu)施工企業暫扣安(an)(an)全生產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證30日(ri)至60日(ri)的(de)處罰，非(fei)本省(sheng)頒發安(an)(an)全生產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證的(de)建(jian)筑(zhu)施工企業，由(you)省(sheng)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設主管部(bu)門暫停其在山(shan)西建(jian)筑(zhu)市場相應(ying)時間(jian)的(de)招(zhao)投(tou)標資格。
第二十(shi)六條 同(tong)一項目(mu)(mu)因重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患兩(liang)次以上（含兩(liang)次）被暫時停止(zhi)施工的，項目(mu)(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)違反安全生(sheng)產法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、未(wei)履行安全生(sheng)產管理職責(ze)，收回項目(mu)(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)安全生(sheng)產考(kao)核(he)(he)合格(ge)證(zheng)書，限期3個月(yue)至12個月(yue)整(zheng)改，整(zheng)改期間不得從事(shi)項目(mu)(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)工作，經(jing)整(zheng)改并重(zhong)新考(kao)核(he)(he)合格(ge)后，方可從事(shi)項目(mu)(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)工作。總監(jian)(jian)理工程師和監(jian)(jian)理人(ren)員未(wei)執行法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和工程建(jian)設強制性(xing)標準的，暫扣執業資格(ge)證(zheng)書3個月(yue)到6個月(yue)。
第五章 附 則
第二十七條 本規定自2011年12月13日起施行。設(she)區(qu)的市住房城鄉建設(she)主(zhu)管部門可參照本規定制定相(xiang)應(ying)的實施細則。
