各(ge)省(sheng)、自治區住房城鄉(xiang)建設廳，直轄市建委(wei)，新疆(jiang)生產建設兵團建設局：
為深(shen)入貫徹落實習近平總書記關于(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)重要(yao)講話精神(shen)，有(you)效(xiao)防范和遏制建(jian)(jian)筑施工(gong)傷亡事故，促進全(quan)(quan)國建(jian)(jian)筑安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)穩定(ding)好轉(zhuan)，住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設部安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管理委員會決定(ding)在全(quan)(quan)國住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設系統開展2017年建(jian)(jian)筑施工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)專項整治工(gong)作。現就有(you)關事項通知如下：
一、工作(zuo)目標(biao)
通(tong)過深(shen)入(ru)開展建筑(zhu)施(shi)工(gong)安全(quan)專(zhuan)項整治工(gong)作(zuo)，進一步促進工(gong)程建設各方主體(ti)(ti)嚴格落(luo)實安全(quan)生產主體(ti)(ti)責任，強化企業預防措施(shi)，加強安全(quan)風險管(guan)控，有效開展安全(quan)隱患排查治理活動，提高(gao)從(cong)業人員安全(quan)生產意識和安全(quan)技能，切實防范(fan)深(shen)基坑坍塌(ta)、模板支(zhi)撐系統坍塌(ta)、建筑(zhu)起重機械倒塌(ta)等事故發(fa)生，有力保障人民(min)群眾生命財產安全(quan)，維護社會(hui)和諧(xie)穩定。
二(er)、整治范圍
 整治范圍(wei)包括(kuo)房屋建筑和市政基礎(chu)設施(shi)工(gong)程。
（一）深(shen)基(ji)(ji)坑(keng)(keng)工程安全(quan)管(guan)理情況(kuang)(kuang)。深(shen)基(ji)(ji)坑(keng)(keng)（槽(cao)）開挖的(de)防護(hu)(hu)情況(kuang)(kuang)，包(bao)括周邊防護(hu)(hu)欄桿、工人(ren)專用梯道、同一垂直作(zuo)業(ye)面上(shang)下層之間(jian)的(de)隔離(li)防護(hu)(hu)等；深(shen)基(ji)(ji)坑(keng)(keng)（槽(cao)）和邊坡作(zuo)業(ye)的(de)合規性情況(kuang)(kuang)，包(bao)括支護(hu)(hu)、降（排）水(shui)、放坡、安全(quan)監測等。
（二）模板(ban)支(zhi)撐(cheng)系統安全(quan)管理(li)情(qing)況。模板(ban)支(zhi)撐(cheng)系統搭設前材料及(ji)(ji)基礎(chu)驗收、安全(quan)技術交底、模架搭設、搭設后(hou)檢查驗收，使用(yong)與(yu)檢查、混凝土澆筑(zhu)、現場安全(quan)監測、模架拆除以及(ji)(ji)監督(du)管理(li)等制度執行情(qing)況。
（三）起(qi)重(zhong)機(ji)(ji)械安(an)全管理情況(kuang)(kuang)(kuang)。建筑起(qi)重(zhong)機(ji)(ji)械產權(quan)備案(an)、安(an)裝（拆卸）告知、安(an)全檔(dang)案(an)建立(li)、檢驗(yan)檢測、安(an)裝驗(yan)收、使用登記、定(ding)期檢查(cha)維護保養等制度執行情況(kuang)(kuang)(kuang)、機(ji)(ji)械類專職(zhi)安(an)全生產管理人員(yuan)(yuan)配備情況(kuang)(kuang)(kuang)以及企業是否(fou)具有相應資質和安(an)全許可證情況(kuang)(kuang)(kuang)，起(qi)重(zhong)機(ji)(ji)械安(an)裝拆卸人員(yuan)(yuan)、司(si)機(ji)(ji)、信號(hao)司(si)索工持證上(shang)崗情況(kuang)(kuang)(kuang)。
（四）市(shi)(shi)政基(ji)礎設施工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全(quan)(quan)管理(li)情(qing)況(kuang)。城(cheng)市(shi)(shi)地(di)下綜(zong)合(he)管廊、供水、排水、供熱、供氣工(gong)程(cheng)(cheng)中的(de)基(ji)坑（槽）、隧道、地(di)下暗挖(wa)、頂管作(zuo)業(ye)等事故(gu)易發環節(jie)的(de)安(an)全(quan)(quan)專項施工(gong)方(fang)案編制及落(luo)實情(qing)況(kuang)；對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)周(zhou)邊(bian)可(ke)能造成損害(hai)的(de)毗鄰建(jian)筑物、構筑物和地(di)下管線防護情(qing)況(kuang)；有毒(du)有害(hai)氣體監測情(qing)況(kuang)；全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)風險(xian)防控(kong)情(qing)況(kuang)。
（五）安(an)全(quan)生產主(zhu)體責任落實(shi)情況(kuang)。建(jian)設、監理、勘(kan)察、設計、施工(gong)總承包、專業(ye)分包、勞務分包，鋼管扣(kou)件租賃，建(jian)筑(zhu)起重機械(xie)租賃、安(an)裝(zhuang)、使用等單位(wei)安(an)全(quan)生產主(zhu)體責任落實(shi)情況(kuang)；各方責任主(zhu)體項(xiang)目負責人安(an)全(quan)責任落實(shi)情況(kuang)。
（六）安(an)全(quan)專項施(shi)工方案(an)管(guan)理情況。對危(wei)險(xian)性較大的(de)分部分項工程，施(shi)工單(dan)位(wei)(wei)開(kai)展(zhan)專項方案(an)編制(zhi)、審核(he)、專家論證及(ji)現場實施(shi)情況；監理單(dan)位(wei)(wei)開(kai)展(zhan)專項方案(an)審核(he)、施(shi)工現場監理和工程驗收情況；建設單(dan)位(wei)(wei)在安(an)全(quan)報監時(shi)提供清單(dan)情況。
各(ge)地(di)(di)可結合本地(di)(di)區(qu)建筑施(shi)工安全生產實際情況，在此(ci)基(ji)礎上增加整治重點(dian)。
三(san)、時間安(an)排
（一）部署啟動(dong)階段：2017年3月。各地(di)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管(guan)部門根(gen)據本地(di)區(qu)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)安(an)全生(sheng)產(chan)工(gong)作實際情況，研(yan)究制定(ding)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)安(an)全專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作方案，并做好(hao)相應的部署、落實工(gong)作。
（二(er)）自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾階段：2017年4月至7月。各地住房城鄉建設(she)主管部門指導、督促本轄(xia)區內的(de)建筑(zhu)企業及工(gong)(gong)程項目認真貫徹落實建筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)安全專(zhuan)項整治工(gong)(gong)作的(de)有關(guan)要(yao)求，嚴格按照(zhao)有關(guan)法規文件和標(biao)準規范的(de)要(yao)求對施(shi)工(gong)(gong)現場開展自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾，有關(guan)情況應形成書(shu)面材(cai)料，并存檔備(bei)查(cha)(cha)。
（三）檢查督導(dao)階段(duan)：2017年8月至11月。各地(di)住房城鄉建設主(zhu)管部(bu)(bu)門在企(qi)業、項目自查自糾的基礎上，對本地(di)區重(zhong)點企(qi)業和(he)(he)重(zhong)點工(gong)(gong)程進(jin)(jin)行抽查巡查，對發現的問題和(he)(he)隱(yin)患要(yao)立即(ji)督促企(qi)業進(jin)(jin)行整(zheng)改，并跟(gen)蹤落實(shi)情況，確保整(zheng)改到位。我部(bu)(bu)將適時對部(bu)(bu)分地(di)區建筑施工(gong)(gong)安(an)全專項整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作開(kai)展(zhan)情況進(jin)(jin)行督查。
（四(si)）總結分析(xi)階(jie)段：2017年(nian)12月。各地住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門對本地區建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)安(an)全專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)作開展情況進行全面總結分析(xi)，評(ping)估建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)安(an)全專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)成果，研究提出(chu)有效預防事(shi)故發生的措施和(he)建(jian)(jian)議，形成建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)安(an)全專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)作總結報告。
四、工作要求
（一）全(quan)面(mian)落實責任。各地住房城鄉建設主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門要認(ren)真貫徹落實黨的(de)十八(ba)屆五中、六中全(quan)會、中央城市工(gong)作(zuo)(zuo)會議和全(quan)國安(an)全(quan)生產電(dian)視電(dian)話會議精神，堅持(chi)以人(ren)為本，站在(zai)維護人(ren)民群眾(zhong)根本利(li)益的(de)高(gao)度，進一步提高(gao)對建筑施工(gong)安(an)全(quan)專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)認(ren)識(shi)。主(zhu)(zhu)要負責人(ren)要親自抓好(hao)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署，將(jiang)責任分解(jie)到(dao)每(mei)個層級、每(mei)個崗位、每(mei)個人(ren)員，強化責任落實，確保各項工(gong)作(zuo)(zuo)順(shun)利(li)開展。
（二）強(qiang)化督(du)查執法(fa)。各地住房城鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門要(yao)制(zhi)(zhi)定詳細的(de)監(jian)督(du)檢查計劃，加強(qiang)對(dui)(dui)施工(gong)現(xian)(xian)場(chang)的(de)監(jian)督(du)抽查巡(xun)查工(gong)作(zuo)。要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)嚴(yan)格執法(fa)，對(dui)(dui)發現(xian)(xian)的(de)問(wen)題和隱患，責令企(qi)業(ye)及(ji)時整(zheng)改(gai)，否則一(yi)(yi)律予(yu)以停工(gong)。對(dui)(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體(ti)責任不(bu)落實(shi)(shi)的(de)企(qi)業(ye)和人員(yuan)要(yao)加大處(chu)罰力度(du)，導(dao)致安(an)全(quan)事故的(de)，一(yi)(yi)律依(yi)法(fa)暫(zan)扣(kou)或吊銷相關證照(zhao)，并依(yi)照(zhao)有關規定在(zai)招投標、資(zi)質管理等方(fang)面給予(yu)限(xian)制(zhi)(zhi)，將處(chu)罰真正落到(dao)實(shi)(shi)處(chu)。
（三）突出治(zhi)(zhi)理重(zhong)點(dian)。各(ge)地(di)(di)住房城(cheng)鄉建設主管部(bu)門(men)要統籌謀劃，總體(ti)布局，推(tui)動建筑施工(gong)安(an)全專項整治(zhi)(zhi)工(gong)作與打非治(zhi)(zhi)違、安(an)全生(sheng)產標準化、事(shi)故(gu)查處督辦等(deng)各(ge)項工(gong)作協調開(kai)展，全面提升轄區(qu)內建筑施工(gong)安(an)全生(sheng)產監(jian)管水平。要著力突出三個重(zhong)點(dian)：重(zhong)點(dian)強(qiang)化對事(shi)故(gu)多發(fa)地(di)(di)區(qu)、企業的建筑施工(gong)安(an)全專項整治(zhi)(zhi)；重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)對棚(peng)戶(hu)區(qu)改造、安(an)置房等(deng)民生(sheng)工(gong)程項目的監(jian)督檢查；重(zhong)點(dian)強(qiang)化各(ge)方(fang)責(ze)任主體(ti)項目負責(ze)人的安(an)全責(ze)任落(luo)實。通過治(zhi)(zhi)理重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)，以點(dian)帶面，實現(xian)安(an)全發(fa)展。
（四）及時(shi)總結經驗。各(ge)地住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)管部(bu)門要加強宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)引導，采(cai)用(yong)座談(tan)交流、媒體宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)、發放手冊等方(fang)式廣(guang)泛宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)生產工(gong)(gong)(gong)作，指(zhi)導和督促工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)方(fang)責任主(zhu)體認真將安(an)全(quan)生產各(ge)項要求落到實(shi)(shi)處。對(dui)工(gong)(gong)(gong)作開展不力、流于形(xing)式的，要通報批評，對(dui)典型案(an)例要予以(yi)曝光。各(ge)地住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)管部(bu)門要對(dui)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)專項整治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)施(shi)情況進(jin)行定期(qi)分析、評估(gu)，總結好的做法，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)到本地區建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)監管工(gong)(gong)(gong)作中，切實(shi)(shi)鞏固建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)專項整治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作成果。
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