各(ge)縣（市、區(qu)(qu)）住(zhu)房和城鄉建(jian)設管(guan)理局，中北高新區(qu)(qu)建(jian)管(guan)部，西山(shan)示范區(qu)(qu)建(jian)管(guan)部，局各(ge)有(you)關(guan)科室、各(ge)有(you)關(guan)單位：
為鞏固提升(sheng)省、市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)領(ling)域整頓(dun)規(gui)范(fan)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)兩(liang)年(nian)行(xing)動效(xiao)果，有(you)力推動我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)房屋建(jian)筑(zhu)(zhu)和市(shi)(shi)(shi)(shi)政基礎設(she)(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)（以下(xia)簡稱“建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)”）招(zhao)投標規(gui)范(fan)運(yun)行(xing)，持續規(gui)范(fan)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)各方主體建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)行(xing)為，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)好“掃黑(hei)除(chu)惡”常(chang)態化治理、保障農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付和建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)安(an)全生(sheng)產治理行(xing)動等有(you)關(guan)要求，進一(yi)(yi)(yi)步提升(sheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監管效(xiao)能(neng)，促進我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)業健康發展，營(ying)造(zao)公(gong)平有(you)序的(de)營(ying)商環境，按照(zhao)省住建(jian)廳(ting)《關(guan)于開(kai)(kai)展2023年(nian)度建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)“雙隨(sui)(sui)機、一(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)(kai)”執法檢查工(gong)(gong)作的(de)通知》（晉(jin)建(jian)市(shi)(shi)(shi)(shi)函〔2023〕96號）精神，現決定開(kai)(kai)展太原市(shi)(shi)(shi)(shi)住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)局2023年(nian)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)“雙隨(sui)(sui)機 一(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)(kai)”檢查工(gong)(gong)作，具體要求通知如下(xia)：
一、工作內容及檢查重點
（一）健全完善監(jian)管工作機(ji)制
對照2022年省建筑市場“雙隨機、一公開”執法(fa)檢查主管部門整改(gai)問題(ti)清單，結合(he)日常監(jian)督管理、專項治(zhi)理行(xing)動(dong)(dong)等工作要求，逐(zhu)一分析研究，制(zhi)定整改(gai)措施并推動(dong)(dong)執行(xing)，健全完善制(zhi)度機制(zhi)。
1.建(jian)筑市場網(wang)格(ge)化(hua)監(jian)管(guan)機制(zhi)建(jian)立完善情況，確(que)保(bao)所轄(xia)建(jian)筑工程項目至少明確(que)一名建(jian)筑市場監(jian)管(guan)網(wang)格(ge)責任人(ren)，能按要求(qiu)開展日常(chang)建(jian)筑市場巡查(cha)監(jian)管(guan)，發現并及(ji)時(shi)糾正(zheng)建(jian)筑市場違法違規行(xing)為。
2.建筑市場(chang)行業(ye)監管與(yu)行政(zheng)執法(fa)、行政(zheng)審批聯動工作(zuo)機(ji)制運行情況，對建筑市場(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規問題線(xian)索的移送、立案(an)、查處和反饋(kui)情況，對不滿足資質(zhi)標準要求的企(qi)業(ye)函告(gao)其資質(zhi)核(he)發機(ji)關依(yi)法(fa)撤回(hui)相(xiang)應資質(zhi)。
3.對照(zhao)本(ben)地區(qu)建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)項目招(zhao)投標(biao)權責(ze)清(qing)單要(yao)求，按照(zhao)監管職責(ze)對建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)項目招(zhao)投標(biao)活(huo)動實施全流程(cheng)(cheng)監管，使用監管系(xi)統(tong)開展線上(shang)監管，及(ji)時查處違法違規招(zhao)投標(biao)有關案件。
4.對(dui)本級受理或上級轉辦的(de)建筑市(shi)場違(wei)法違(wei)規問(wen)題(ti)、拖欠工(gong)程款和農民工(gong)工(gong)資糾紛等信(xin)(xin)訪(fang)舉(ju)(ju)報事項(xiang)，按要求限期辦結(jie)(jie)，有明確的(de)辦理結(jie)(jie)果并反饋(kui)信(xin)(xin)訪(fang)舉(ju)(ju)報人。
5.按(an)要求在(zai)規定時間內完成(cheng)建(jian)筑市場監(jian)管統計表的上報工作，相關統計信息動態(tai)更新，填報數據(ju)準確完整，不存在(zai)漏報、瞞報、遲報等(deng)問題。
（二）規范建(jian)筑工程項目參建(jian)主體市場行為
完善本(ben)地區在建(jian)建(jian)筑工程項目(mu)臺賬，所(suo)轄項目(mu)基本(ben)信息(xi)及(ji)相關(guan)參(can)建(jian)主體信息(xi)要完整準確并(bing)每(mei)月(yue)進行動態更新，各縣（區、市）應全面掌握所(suo)轄在建(jian)建(jian)筑工程項目(mu)實施情(qing)況。重點檢查以下(xia)內(nei)容：
1.是否存在(zai)未取(qu)得建(jian)筑工程(cheng)(cheng)施(shi)工許可證即開工建(jian)設、建(jian)筑工程(cheng)(cheng)施(shi)工許可資(zi)料申(shen)報(bao)弄虛作假等違法行為（對涉及宗教、別(bie)墅(shu)和自然保護區范圍(wei)內相關建(jian)筑工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)要重點檢查此項(xiang)）。
2.是(shi)否存在違(wei)法發包、違(wei)法分(fen)包和掛靠轉(zhuan)包等違(wei)法行為（含(han)有危險性較大(da)的分(fen)部分(fen)項(xiang)工程的建(jian)筑工程項(xiang)目和市政類(lei)燃(ran)氣(qi)建(jian)設(she)項(xiang)目等）。
3.是(shi)否依法(fa)提供工程款(kuan)支付擔(dan)保(bao)、履約擔(dan)保(bao)，保(bao)證人資格、保(bao)函文本是(shi)否符合工程擔(dan)保(bao)相關規定。
4.是否在合同(tong)約定(ding)的結算(suan)周期內對(dui)完成的工(gong)(gong)程內容(rong)實施施工(gong)(gong)過程結算(suan)，并按(an)照合同(tong)約定(ding)的工(gong)(gong)程款支付(fu)(fu)方式和支付(fu)(fu)比(bi)例足額撥(bo)付(fu)(fu)工(gong)(gong)程進度(du)款。
5.是否(fou)落(luo)實(shi)(shi)建(jian)(jian)筑用工(gong)(gong)實(shi)(shi)名制管(guan)理(li)要求，將建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)實(shi)(shi)名制費用列入(ru)安全文明施工(gong)(gong)費用并足額(e)支付，建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)項目是否(fou)成功(gong)對接省建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)從(cong)業人(ren)員實(shi)(shi)名制管(guan)理(li)系統，準確采(cai)集全部管(guan)理(li)人(ren)員及建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)信息(xi)，實(shi)(shi)時更新上(shang)傳考勤(qin)信息(xi)，且與實(shi)(shi)際一致；是否(fou)依法規范簽訂(ding)建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)勞動合同(tong)（含(han)簡易勞動合同(tong)）或(huo)用工(gong)(gong)書(shu)面協議。
6.是否存在備案(an)管理(li)人員不符合建(jian)筑工程(cheng)項目規模要(yao)求、未到(dao)崗(gang)履(lv)(lv)職(zhi)或履(lv)(lv)職(zhi)情況(kuang)差以及現場(chang)實際(ji)管理(li)人員已(yi)變(bian)更但未履(lv)(lv)行(xing)變(bian)更備案(an)手續等問題。
7.是否設立農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資專用賬戶，按月通過專戶足額(e)支付建筑工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資。
（三）推動建筑工程(cheng)項目(mu)招(zhao)投標規(gui)范運行
按照建筑(zhu)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)投標(biao)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門權責清(qing)單(dan)，全面(mian)理清(qing)招(zhao)(zhao)投標(biao)監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)，明確監(jian)(jian)管(guan)內容和重點(dian)；建立本(ben)地區(qu)(qu)建筑(zhu)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)投標(biao)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作臺(tai)賬(zhang)，招(zhao)(zhao)投標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基(ji)本(ben)信息(xi)及參與各方主體信息(xi)完整準(zhun)確，各縣（區(qu)(qu)、市）應全面(mian)掌握所轄建筑(zhu)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)投標(biao)監(jian)(jian)管(guan)實施情況；抽取不少于10個建筑(zhu)工(gong)程招(zhao)(zhao)投標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展標(biao)后評估工(gong)作。重點(dian)檢查(cha)以下內容：
1.是否簽(qian)(qian)訂建筑(zhu)工(gong)程項目(mu)招投標(biao)(biao)五方主體(ti)(ti)承諾(nuo)書，由招標(biao)(biao)人(ren)(ren)、招標(biao)(biao)代理機構、評標(biao)(biao)專家、投標(biao)(biao)人(ren)(ren)和(he)公(gong)共(gong)資源交(jiao)易(yi)服務機構的單位(wei)主要負責(ze)人(ren)(ren)、分管(guan)(guan)領導、業務承辦(ban)部門和(he)具體(ti)(ti)承辦(ban)人(ren)(ren)，按照“一項目(mu)、一承諾(nuo)”的要求分別簽(qian)(qian)訂承諾(nuo)書，并對以上(shang)人(ren)(ren)員履(lv)行(xing)承諾(nuo)情況(kuang)進行(xing)監督管(guan)(guan)理。
2.是否存在應(ying)招(zhao)(zhao)未招(zhao)(zhao)、規避招(zhao)(zhao)標、虛假(jia)招(zhao)(zhao)標、排斥(chi)潛在投標人、圍標串標、弄虛作假(jia)騙(pian)取(qu)中標等(deng)違法行為，并依(yi)法依(yi)規對(dui)以上(shang)問題完(wan)成調查處置工作。
二、工作安排
（一）自查階段（4月底前）
三縣一(yi)(yi)市(shi)(shi)住建(jian)局、中北高新(xin)區建(jian)管部、西山示范區建(jian)管部要嚴(yan)格(ge)按照省、市(shi)(shi)2023年度建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”檢(jian)(jian)查(cha)有關(guan)安排(pai)，根(gen)據本(ben)地(di)實(shi)際情(qing)況，組(zu)織開展(zhan)本(ben)地(di)區建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”檢(jian)(jian)查(cha)自(zi)(zi)查(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，制發檢(jian)(jian)查(cha)通(tong)知和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，對各自(zi)(zi)直接監管的建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)程項目(mu)開展(zhan)全覆蓋執法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)，并按時向市(shi)(shi)住建(jian)局報(bao)送各項資(zi)料（4月7日前(qian)報(bao)執法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)通(tong)知和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案；4月30日前(qian)報(bao)《建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)程項目(mu)“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”執法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)臺賬》；工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)全部結束后報(bao)書面(mian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總結）。
六城區住建局，存(cun)在直接(jie)監管(guan)建筑工程項目(mu)情(qing)況的，參照上述要求執行。
市本級直接監管的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程項(xiang)目各企業，按照核(he)查內容(rong)，逐條(tiao)對本企業市場(chang)行為信息記錄，投訴舉(ju)報、違(wei)法處罰及治欠保(bao)支情況、項(xiang)目從(cong)業人員(yuan)資料、各項(xiang)制(zhi)度落實等進行自查摸排，由建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)牽(qian)頭(tou)組織參建(jian)(jian)各方(fang)填寫《建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程項(xiang)目自查表》（附(fu)件2），加(jia)蓋單(dan)位(wei)公(gong)章(zhang)合訂成冊，連同電子版于(yu)4月20日前(qian)報市住(zhu)建(jian)(jian)局建(jian)(jian)設市場(chang)與招投標監督管理科（市住(zhu)建(jian)(jian)局103辦公(gong)室）。
（二(er)）市(shi)局抽查階段(duan)（4月—5月）
采用“雙(shuang)隨(sui)機”機制，由市住(zhu)建局(ju)相關(guan)科室(shi)工(gong)作人員帶隊，抽取相關(guan)專家(jia)組(zu)成檢(jian)查(cha)組(zu)，采取實(shi)地(di)查(cha)看、聽(ting)取匯報、查(cha)閱資料、現場檢(jian)查(cha)工(gong)程項目(mu)等方式對對太原市及所轄縣（區(qu)、市）監(jian)管的建筑工(gong)程項目(mu)進行抽查(cha)。六城區(qu)抽查(cha)比例依據自查(cha)情(qing)況(kuang)確定，每縣抽查(cha)比例為10%（項目(mu)數不少于2個）。
（三）省廳督查階段（6月-10月）
接(jie)受省住建(jian)(jian)廳(ting)及省人社等(deng)部門對(dui)我市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)“雙隨機(ji)、一(yi)公開”檢查情(qing)況的聯合檢查督導。
（四）總結(jie)通(tong)報(bao)階段(duan)（11月）
通報雙隨機(ji)檢查情況，公示檢查結果，發現(xian)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)，根據相關法律法規(gui)需進(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰的(de)，移交城管執法部門處理(li)。
三、工作要求
(一(yi))切實加強組織(zhi)領(ling)導。各級住建(jian)部門要切實加強區域內在建(jian)項目市場行為“雙隨機一(yi)公開(kai)”檢查的組織(zhi)領(ling)導，對相(xiang)關工(gong)作(zuo)進行全面安排部署(shu)，明確責任部門和責任人員，細化時間節點和檢查重點，確保工(gong)作(zuo)取得實效。
(二(er))強化隨機(ji)檢(jian)(jian)查配合(he)(he)。請各單位（機(ji)構(gou)）、各建筑工程項目積極配合(he)(he)做好隨機(ji)抽(chou)查工作，按要求(qiu)及(ji)時組織(zhi)整改(gai)。對提供(gong)虛假材料、不配合(he)(he)監督(du)檢(jian)(jian)查工作，不整改(gai)、虛假整改(gai)或整改(gai)未(wei)達到要求(qiu)的(de)，將依據有(you)關(guan)規(gui)定嚴肅處理(li)。
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