剛剛，國家法制辦針對PPP模式(shi)推進過程中亟待解決的(de)突出問題，如：社(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)方顧(gu)慮較多，民營資(zi)本(ben)(ben)總體參與度不高；相關管(guan)理(li)制度措施(shi)“政出多門”等，印發了《基礎(chu)設施(shi)和公共服務領域政府和社(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)合作條例(li)(li)（征求(qiu)意見稿）》（以下簡稱“《PPP條例(li)(li)》”）。亮點很多，整(zheng)理(li)如下。
《PPP條(tiao)例(li)》看點(dian)：
1、合作項目(mu)協議的履行，不(bu)受行政區劃調整、政府(fu)換屆(jie)、政府(fu)有關部(bu)門機構或者職能(neng)調整以(yi)及負責人變更(geng)的影響；
（編者注：嚴禁(jin)以政府(fu)換屆(jie)、職能調整等違約(yue)毀約(yue)，上升(sheng)到(dao)法律層面(mian)，對社會資本方參(can)與PPP項(xiang)目多了一層法律保障。）
2、政府(fu)及(ji)其(qi)有關部門排斥或(huo)者限(xian)制(zhi)非公有制(zhi)社會資本(ben)方依(yi)法(fa)參(can)與(yu)政府(fu)和(he)社會資本(ben)合作的(de)，由上一級機關責令改(gai)正；情節(jie)嚴重的(de)，對負有責任(ren)(ren)的(de)領導人員(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)接(jie)責任(ren)(ren)人員(yuan)依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)處(chu)分(fen)；
（編者注：當地(di)政府選(xuan)擇社會資本方傾向于國有企業(ye)或(huo)央企已是不(bu)爭的(de)事實(shi)，從法律層(ceng)面限(xian)制此(ci)行(xing)為意在鼓勵更多的(de)民(min)營企業(ye)參與PPP項(xiang)目，然如何劃定此(ci)行(xing)為是個難點。）
3、合作(zuo)項目協議中不(bu)得約定(ding)由政府回購社會資(zi)本(ben)(ben)方(fang)(fang)投資(zi)本(ben)(ben)金或者承擔(dan)社會資(zi)本(ben)(ben)方(fang)(fang)投資(zi)本(ben)(ben)金的(de)損失，不(bu)得約定(ding)社會資(zi)本(ben)(ben)方(fang)(fang)的(de)最低收(shou)益以及由政府為合作(zuo)項目融資(zi)提(ti)供擔(dan)保；
（編者(zhe)注：最低收益(yi)擔(dan)(dan)保或融(rong)資擔(dan)(dan)保都是違(wei)法違(wei)規舉債(zhai)行為，不符合PPP項目風(feng)險(xian)共擔(dan)(dan)。此(ci)前“50號(hao)文(wen)”和“87號(hao)文(wen)”針對地(di)方政府違(wei)法違(wei)規舉債(zhai)擔(dan)(dan)保行為已經產(chan)生(sheng)了一定地(di)震懾，上升到法律(lv)層面，威(wei)懾更大(da)。）
4、在合作項(xiang)目(mu)建設期內，社會資本方(fang)不得轉讓其持有的項(xiang)目(mu)公司股權。
合作項目(mu)運營期(qi)內，在不影響公(gong)共服務提(ti)供的(de)穩定(ding)性和持(chi)續性的(de)前提(ti)下，經(jing)政府實(shi)施機構報本級人民(min)政府同(tong)意(yi)，社會資本方(fang)可(ke)以轉(zhuan)讓(rang)其(qi)持(chi)有的(de)項目(mu)公(gong)司股(gu)權。
（編者注(zhu)：社會(hui)資本方(fang)在(zai)建設期內不得退出(chu)，在(zai)項目(mu)運營期內，需征得政府方(fang)同意，方(fang)可(ke)退出(chu)。）
5、記錄(lu)社(she)會(hui)資本方、中介機構、項目(mu)公司及其從(cong)業人員(yuan)的(de)(de)失(shi)信(xin)行為，并納入(ru)全國統一的(de)(de)信(xin)用信(xin)息共享交換平臺(tai)。
（編者注(zhu)：PPP項目參與是涉及法律(lv)、金融、工程等綜合性行(xing)為，社會資本(ben)方構成(cheng)往(wang)(wang)往(wang)(wang)比(bi)較復雜，且(qie)涉及中介機(ji)構，約束各方人員誠信(xin)非常有必(bi)要。）
《PPP條例》對政府(fu)方的(de)約束(shu)較多， 實行(xing)問責制(zhi)，問責對象除了直接負責人(ren)之(zhi)外(wai)，也包括相關領導(dao)人(ren)，總(zong)體上是為了保障社會資本方的(de)權益。同時(shi)，條例總(zong)體上希望(wang)通過營造(zao)公(gong)平公(gong)正的(de)市場環(huan)境鼓(gu)勵非公(gong)有(you)制(zhi)企業(ye)參與到PPP項目中。現在還(huan)是意見稿，待正式文件出來后，民營企業(ye)等社會資本方參與PPP的(de)信(xin)心會進一步增加，PPP模式推行(xing)有(you)望(wang)進入新的(de)階(jie)段(duan)。
關于《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》的說明
為落實(shi)(shi)國務(wu)(wu)院(yuan)關于加快推進(jin)政府(fu)和社會資(zi)本合作立法的部署和要求(qiu)，國務(wu)(wu)院(yuan)法制辦會同國家發展(zhan)改革委、財政部，在深入開展(zhan)前期論(lun)證、聽取有關方(fang)面意(yi)(yi)見、進(jin)行實(shi)(shi)地(di)調研的基礎(chu)上，研究起(qi)草(cao)了《基礎(chu)設施和公共服務(wu)(wu)領域政府(fu)和社會資(zi)本合作條(tiao)例(li)（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)）》（以下簡稱征求(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)）。現(xian)就(jiu)有關問(wen)題說明(ming)如(ru)下：
一、立法的必要性
在(zai)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)和(he)(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)推進(jin)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作，對于轉變政(zheng)(zheng)府職能、激發市場(chang)活力、提升公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)效率具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。近年來，我國基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)和(he)(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作模式快速(su)推進(jin)，成(cheng)效明顯。與此同時，實踐中(zhong)推進(jin)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作模式也存(cun)在(zai)一些亟待解決(jue)的(de)突出問(wen)(wen)題，主(zhu)要(yao)是：合作項(xiang)目(mu)范圍有(you)泛化傾(qing)向，合作項(xiang)目(mu)決(jue)策不(bu)(bu)夠嚴謹(jin)、實施(shi)(shi)不(bu)(bu)夠規范；社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)方(fang)顧慮較多，特別(bie)是民營資(zi)本(ben)總體參(can)與度不(bu)(bu)高；相關管理(li)制度措(cuo)施(shi)(shi)存(cun)在(zai)“政(zheng)(zheng)出多門(men)”等。針對上(shang)述問(wen)(wen)題，為(wei)規范基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)和(he)(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作，保障公共(gong)利益(yi)和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)方(fang)的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)，提高公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)供給的(de)質(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)效率，促進(jin)經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)持續(xu)健康發展，有(you)必要(yao)制定專門(men)的(de)行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規。2016年7月7日國務(wu)(wu)(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)議明確要(yao)求加快政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作（PPP）立法(fa)(fa)工作進(jin)度，國務(wu)(wu)(wu)(wu)院2017年立法(fa)(fa)工作計劃將此項(xiang)立法(fa)(fa)列為(wei)全面深化改革(ge)急需的(de)項(xiang)目(mu)。
二、起草(cao)的主要思路
一是堅持問題(ti)導向。緊緊抓住政府(fu)和社會資本(ben)合作中存在的(de)突出問題(ti)，有針對性(xing)地作出可操作性(xing)強、務實管(guan)用的(de)制度安(an)排，有效解決實際問題(ti)。
二(er)是重在(zai)引(yin)導規范(fan)。充分發揮立法的(de)引(yin)導和規范(fan)作用，把明確導向、穩(wen)定預期，規范(fan)行(xing)為、防控風險(xian)作為立法的(de)重心，確保政府和社會資(zi)本合作積極穩(wen)妥推進，持續(xu)健(jian)康發展。
三是(shi)力求(qiu)備(bei)而不(bu)繁。既要確立政府(fu)和(he)社會資本(ben)合作(zuo)(zuo)各主(zhu)要環(huan)節(jie)的(de)基本(ben)制度(du)規范，確保有所(suo)遵(zun)循，又要避免貪大求(qiu)全(quan)，防止(zhi)規定(ding)得過細過死，為(wei)行業和(he)地方根據實際進行探索和(he)改革(ge)留有空間，并發揮相關配套文件、操作(zuo)(zuo)指南、示范合同文本(ben)等的(de)積極作(zuo)(zuo)用(yong)。
三、征求意見稿的(de)主要內(nei)容
征求意見稿(gao)包括總則(ze)、合作(zuo)項目的發起、合作(zuo)項目的實施、監(jian)督管理、爭議解決、法(fa)律責任和附則(ze)7章，共50條。主要(yao)規(gui)定了以(yi)下內(nei)容：
（一）關于調整對象。
根據我國(guo)推進政(zheng)府(fu)和(he)社(she)(she)會(hui)資本合(he)作的(de)實際情況，并(bing)借鑒其他(ta)國(guo)家和(he)地(di)區PPP立法(fa)經驗，征求意見稿規(gui)定(ding)：本條(tiao)例所(suo)稱基(ji)礎設施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務(wu)領域(yu)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)(she)會(hui)資本合(he)作，是指政(zheng)府(fu)采(cai)用競爭(zheng)性方(fang)式選擇社(she)(she)會(hui)資本方(fang)，雙方(fang)訂立協(xie)議明確(que)各(ge)自的(de)權利(li)和(he)義務(wu)，由社(she)(she)會(hui)資本方(fang)負(fu)責(ze)基(ji)礎設施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務(wu)項目的(de)投資、建設、運營，并(bing)通過(guo)使用者付(fu)費、政(zheng)府(fu)付(fu)費、政(zheng)府(fu)提供補助等方(fang)式獲得(de)合(he)理(li)收益的(de)活動（第二條(tiao)第一(yi)款）。
為了加強規范引導，避免政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和社(she)會資本合(he)作(zuo)模(mo)式泛化，征求(qiu)意見稿(gao)明確規定(ding)了可以采(cai)用政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和社(she)會資本合(he)作(zuo)模(mo)式的基礎設(she)施和公共(gong)服務項(xiang)目的條(tiao)件，包括政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)負(fu)有提供責任、需求(qiu)長期穩定(ding)、適(shi)宜由社(she)會資本方(fang)承(cheng)擔等，并規定(ding)國務院(yuan)有關(guan)部門(men)制定(ding)可以采(cai)用政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和社(she)會資本合(he)作(zuo)模(mo)式的項(xiang)目指導目錄，并適(shi)時調整（第三條(tiao)）。
（二）關(guan)于管理(li)體制。
政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)合作(zuo)涉(she)及發展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)以(yi)(yi)及有關(guan)行業主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)等多個部(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)職(zhi)責。征(zheng)求意見稿規(gui)定：國務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)在各自的(de)職(zhi)責范圍(wei)內，負責政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)合作(zuo)的(de)指導和(he)(he)(he)監督；政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)合作(zuo)的(de)綜合性(xing)管(guan)理措施，由國務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)共同制(zhi)定（第(di)七條第(di)一款(kuan)、第(di)二款(kuan)）。縣級(ji)以(yi)(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)應當(dang)加強對本(ben)(ben)地區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)合作(zuo)工作(zuo)的(de)組織(zhi)領導和(he)(he)(he)統籌(chou)協調(diao)；縣級(ji)以(yi)(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)依照本(ben)(ben)條例和(he)(he)(he)本(ben)(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)確定的(de)職(zhi)責分(fen)工，負責本(ben)(ben)地區(qu)合作(zuo)項(xiang)目的(de)組織(zhi)實施和(he)(he)(he)監督管(guan)理（第(di)八條）。
為加強國務院層面對政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)的(de)統籌協(xie)調(diao)，在總(zong)結地方政(zheng)府建立政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)協(xie)調(diao)機(ji)制經驗的(de)基礎(chu)上，征求意(yi)見稿規定(ding)：國務院建立政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)協(xie)調(diao)機(ji)制，及時協(xie)調(diao)解決政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)中的(de)重大問(wen)題（第七條第三(san)款）。
（三(san)）關于合(he)作(zuo)項目的發起。
為(wei)保(bao)證合(he)作項(xiang)(xiang)目的(de)正確決策，為(wei)合(he)作項(xiang)(xiang)目順利實施打下良好基(ji)礎(chu)，需(xu)要從(cong)源頭上對合(he)作項(xiang)(xiang)目的(de)發起進(jin)行規(gui)范。對此，征求意見(jian)稿作了三個(ge)方面(mian)的(de)規(gui)定：
一是(shi)明確(que)合作(zuo)項目發(fa)起(qi)的(de)主(zhu)體和(he)(he)依據。規定(ding)縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府有關(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)根(gen)據經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)需要、社會(hui)公眾對公共(gong)(gong)服(fu)務的(de)需求(qiu)、相關(guan)發(fa)展(zhan)(zhan)建設規劃以及(ji)征求(qiu)意見稿第三條的(de)規定(ding)，在組織開展(zhan)(zhan)前期論證(zheng)的(de)基礎上(shang)，可以提(ti)出(chu)擬采用政(zheng)府和(he)(he)社會(hui)資本合作(zuo)模式的(de)基礎設施(shi)和(he)(he)公共(gong)(gong)服(fu)務項目（第九條第一款(kuan)）。
二是規范合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案的擬(ni)訂。規定對(dui)擬(ni)采(cai)用政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)本合作(zuo)(zuo)(zuo)模式(shi)的基(ji)礎設施(shi)和(he)(he)公共(gong)服務項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，有關(guan)主管(guan)部門應(ying)當(dang)(dang)擬(ni)訂合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案應(ying)當(dang)(dang)包括(kuo)合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設運(yun)營內(nei)容及標準(zhun)、運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)式(shi)、預期(qi)產出、合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)期(qi)限、社會資(zi)本方(fang)(fang)回(hui)報機制、政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)本方(fang)(fang)的風險分擔、合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)期(qi)限屆滿后項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)產的處置等(deng)內(nei)容（第(di)十(shi)條第(di)一款）；有關(guan)主管(guan)部門擬(ni)訂合作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，應(ying)當(dang)(dang)征求潛在社會資(zi)本方(fang)(fang)的意見，并從經濟(ji)效(xiao)益、社會效(xiao)益等(deng)方(fang)(fang)面對(dui)采(cai)用政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)本合作(zuo)(zuo)(zuo)模式(shi)的必要性、合理性組織開展評(ping)估；涉及政(zheng)(zheng)府付費、政(zheng)(zheng)府提供補(bu)助或者補(bu)償以及政(zheng)(zheng)府分擔風險等(deng)財政(zheng)(zheng)支出事(shi)項(xiang)(xiang)的，應(ying)當(dang)(dang)提請(qing)同(tong)級財政(zheng)(zheng)部門進行財政(zheng)(zheng)承受能力評(ping)估（第(di)十(shi)條第(di)二款、第(di)十(shi)一條第(di)一款）。
三是規范(fan)合作(zuo)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)的審核和公(gong)布(bu)。規定合作(zuo)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)應(ying)當報經本級人民政府審核同意，并由(you)有關主管部門(men)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)（第十(shi)二條）。
（四）關于合作項目的實施。
為(wei)嚴格規范合作項目的實施，征求意見稿(gao)從(cong)以下幾個(ge)方面作了規定：
一是規范(fan)社(she)會(hui)資本(ben)方(fang)的選擇，規定(ding)政府(fu)實施(shi)機構應當通過招標(biao)、競爭性談判等競爭性方(fang)式選擇社(she)會(hui)資本(ben)方(fang)，并(bing)將選定(ding)的社(she)會(hui)資本(ben)方(fang)向社(she)會(hui)公示（第(di)十三條第(di)一款）。
二是(shi)規(gui)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)協議(yi)(yi)(yi)(yi)，規(gui)定(ding)政府實施機(ji)構與其選定(ding)的社(she)(she)會(hui)(hui)資本方(fang)或(huo)者項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司應當(dang)簽訂合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)(yi)(yi)，并明確規(gui)定(ding)了合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)(yi)(yi)應當(dang)載(zai)明的事項(xiang)(xiang)（第(di)十四條、第(di)十五條）。除法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定(ding)外，合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的期限一般不(bu)(bu)低于(yu)10年(nian)，最(zui)長不(bu)(bu)超過(guo)30年(nian)（第(di)十六條）；合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)(yi)(yi)中不(bu)(bu)得約定(ding)由政府回購(gou)社(she)(she)會(hui)(hui)資本方(fang)投(tou)(tou)資本金(jin)或(huo)者承擔(dan)社(she)(she)會(hui)(hui)資本方(fang)投(tou)(tou)資本金(jin)的損失，不(bu)(bu)得約定(ding)社(she)(she)會(hui)(hui)資本方(fang)的最(zui)低收益以及由政府為合(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資提(ti)供擔(dan)保（第(di)十八(ba)條）。
三是規范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)(si)活(huo)動(dong)、股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉讓(rang)及項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)用(yong)途(tu)，規定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)(si)不得從事與合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)施無關(guan)的(de)(de)(de)經營活(huo)動(dong)（第十(shi)(shi)四(si)條第二款）；合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)設(she)(she)施、設(she)(she)備以及土地使用(yong)權(quan)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)收益權(quan)和(he)融資(zi)(zi)款項(xiang)(xiang)不得用(yong)于實(shi)施合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)以外的(de)(de)(de)用(yong)途(tu)，禁止以上述資(zi)(zi)產為他人(ren)提供擔保（第十(shi)(shi)九條）；社會資(zi)(zi)本方(fang)在合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)期內不得轉讓(rang)其持有的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)運營期內，在不影響公(gong)共服務提供的(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)和(he)持續性(xing)前提下，經政(zheng)府實(shi)施機構(gou)報本級(ji)人(ren)民政(zheng)府同意(yi)，社會資(zi)(zi)本方(fang)可以轉讓(rang)其持有的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權(quan)（第二十(shi)(shi)六條）。
四是規范合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)變(bian)更(geng)(geng)和提前(qian)終(zhong)止，規定項(xiang)目(mu)(mu)合(he)作(zuo)期限(xian)內(nei)不(bu)得(de)隨意變(bian)更(geng)(geng)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)內(nei)容(rong)，確需變(bian)更(geng)(geng)的(de)(de)應(ying)當(dang)(dang)由(you)協(xie)(xie)議(yi)(yi)雙(shuang)方協(xie)(xie)商一(yi)(yi)致(zhi)，并(bing)公示變(bian)更(geng)(geng)事由(you)及(ji)內(nei)容(rong)，經本級人民政府批準后簽訂補充協(xie)(xie)議(yi)(yi)；變(bian)更(geng)(geng)內(nei)容(rong)涉及(ji)財政支(zhi)出事項(xiang)變(bian)動、價格(ge)調整的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)先(xian)經相關部門審核(he)同意并(bing)履行規定程序（第(di)(di)二(er)十五(wu)條）；出現(xian)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)約(yue)定的(de)(de)提前(qian)終(zhong)止協(xie)(xie)議(yi)(yi)情形，或者因不(bu)可抗力導致(zhi)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)無法繼(ji)續履行、因社會資本方嚴重違約(yue)危害公共利益以(yi)及(ji)依法征收、征用(yong)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)財產的(de)(de)，可以(yi)提前(qian)終(zhong)止合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)(yi)（第(di)(di)二(er)十七條第(di)(di)一(yi)(yi)款）。
五(wu)是規(gui)范項目(mu)資產(chan)(chan)的移交，規(gui)定(ding)合作項目(mu)期限屆滿(man)按照約定(ding)需要(yao)進行項目(mu)資產(chan)(chan)移交的，政府(fu)實施機構應(ying)(ying)當(dang)根(gen)據(ju)(ju)法律、行政法規(gui)和合作項目(mu)協(xie)議約定(ding)，對設(she)施、設(she)備和其(qi)(qi)(qi)他財產(chan)(chan)的狀(zhuang)況進行檢(jian)查評估；因(yin)(yin)社(she)(she)會資本方(fang)原(yuan)因(yin)(yin)致使設(she)施、設(she)備和其(qi)(qi)(qi)他財產(chan)(chan)的價值非(fei)正常(chang)減損或(huo)者使用壽命減少的，應(ying)(ying)當(dang)根(gen)據(ju)(ju)合作項目(mu)協(xie)議約定(ding)，相應(ying)(ying)扣減社(she)(she)會資本方(fang)的收益(yi)或(huo)者由社(she)(she)會資本方(fang)以其(qi)(qi)(qi)他方(fang)式補償（第二十八條）。
征求意見稿(gao)關(guan)于合作(zuo)項目(mu)實施(shi)的規定體(ti)現(xian)了兩個導向(xiang)：
一是(shi)落實(shi)簡政放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優化服務的(de)要(yao)求。征求意(yi)見(jian)稿規定(ding)：對(dui)實(shi)施合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)目依法需(xu)要(yao)辦(ban)理的(de)行(xing)政審(shen)批等相(xiang)關手續，有關部門(men)應(ying)當及時(shi)(shi)辦(ban)理，對(dui)參與合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)目實(shi)施方(fang)案聯合(he)評審(shen)時(shi)(shi)已經出具(ju)審(shen)查意(yi)見(jian)的(de)事項(xiang)(xiang)，不再重(zhong)復(fu)審(shen)查（第(di)二(er)十二(er)條第(di)二(er)款）；實(shi)施合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)目所需(xu)的(de)建設工(gong)程(cheng)、設備和原材料(liao)等貨物以(yi)及相(xiang)關服務，社(she)會資本(ben)方(fang)依法能夠自行(xing)建設、生產或者(zhe)提(ti)供(gong)，且(qie)在選擇社(she)會資本(ben)方(fang)時(shi)(shi)已經作(zuo)為(wei)評審(shen)因(yin)素予以(yi)充(chong)分考慮的(de)，可以(yi)由社(she)會資本(ben)方(fang)自行(xing)建設、生產或者(zhe)提(ti)供(gong)（第(di)二(er)十四條）。
二(er)是(shi)(shi)強調守信踐(jian)諾(nuo)、嚴格(ge)履(lv)行合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)，特別是(shi)(shi)嚴格(ge)約(yue)束政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)行為，著力(li)消除社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)特別是(shi)(shi)民(min)營資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)后顧之憂。征求意(yi)(yi)見(jian)稿在(zai)規定(ding)(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)應當(dang)守信踐(jian)諾(nuo)，全面履(lv)行合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)約(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)義務（第(di)二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)）的(de)(de)(de)同時，針(zhen)對(dui)(dui)實踐(jian)中(zhong)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)普遍擔心(xin)的(de)(de)(de)能(neng)否受到公(gong)平(ping)對(dui)(dui)待、合(he)(he)(he)(he)理(li)回報有(you)(you)(you)無保障(zhang)(zhang)(zhang)以(yi)及政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)隨(sui)意(yi)(yi)改變(bian)約(yue)定(ding)(ding)、“新官不(bu)理(li)舊賬(zhang)”等問題，明確(que)規定(ding)(ding)：國家(jia)(jia)保障(zhang)(zhang)(zhang)各(ge)(ge)種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)依(yi)法(fa)平(ping)等參與政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；任何單位(wei)和(he)個人(ren)不(bu)得排斥或者限制(zhi)(zhi)非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)依(yi)法(fa)參與合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（第(di)六條(tiao)(tiao)）；政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)實施(shi)(shi)機(ji)構應當(dang)按照(zhao)保證各(ge)(ge)種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)平(ping)等參與的(de)(de)(de)原則，合(he)(he)(he)(he)理(li)設(she)置社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)質、條(tiao)(tiao)件以(yi)及招(zhao)標(biao)、競(jing)爭(zheng)性談判等的(de)(de)(de)評審標(biao)準（第(di)十(shi)三條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款）；合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)的(de)(de)(de)履(lv)行，不(bu)受行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區劃調整、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)換屆、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)機(ji)構或者職(zhi)能(neng)調整以(yi)及負(fu)責人(ren)變(bian)更的(de)(de)(de)影響（第(di)二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款）；對(dui)(dui)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)中(zhong)約(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出事項(xiang)(xiang)(xiang)，應當(dang)足(zu)額納入年度預算(suan)，按照(zhao)規定(ding)(ding)程序批準后，及時支付資(zi)(zi)(zi)金（第(di)二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)）；政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)應當(dang)履(lv)行合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議(yi)(yi)中(zhong)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承諾(nuo)和(he)保障(zhang)(zhang)(zhang)，并為社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)實施(shi)(shi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)提供便利（第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款）；因(yin)依(yi)法(fa)征收(shou)、征用合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)財(cai)產(chan)導致合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)提前終止的(de)(de)(de)，應當(dang)按照(zhao)國家(jia)(jia)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)給予社會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)合(he)(he)(he)(he)理(li)補償（第(di)二(er)十(shi)七條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款）。
（五）關于監(jian)督管理。
合作項目的(de)實施直(zhi)接(jie)關系公共(gong)利益，必須強化監督管理。對此(ci)，征求意見稿從三個(ge)方面作了規(gui)定：
一是規(gui)定(ding)(ding)了縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門(men)的(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)理職責，包括(kuo)：加強對(dui)合作(zuo)(zuo)(zuo)項目實施中執行有關(guan)法(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)、強制(zhi)性標準、技術(shu)規(gui)范情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)監督(du)檢查；定(ding)(ding)期對(dui)合作(zuo)(zuo)(zuo)項目建(jian)設、運營等情(qing)況(kuang)(kuang)進行監測分析和績效評(ping)價，建(jian)立根(gen)據績效評(ping)價結果對(dui)價格或者財政(zheng)(zheng)補助進行調整的(de)(de)機制(zhi)；建(jian)立合作(zuo)(zuo)(zuo)項目檔案(an)；依法(fa)公(gong)開合作(zuo)(zuo)(zuo)項目的(de)(de)相關(guan)信息；記(ji)錄社會資(zi)本方、中介機構(gou)、項目公(gong)司(si)及其(qi)從(cong)業(ye)人員的(de)(de)失信行為并納(na)入(ru)全(quan)國統(tong)一的(de)(de)信用信息共享(xiang)交換平臺；制(zhi)定(ding)(ding)并及時啟動合作(zuo)(zuo)(zuo)項目突發事件應急預案(an)；在(zai)合作(zuo)(zuo)(zuo)項目協議(yi)提前終止時采取(qu)有效措施，保證公(gong)共服務的(de)(de)正常提供，必要時臨時接管(guan)(guan)合作(zuo)(zuo)(zuo)項目。
二是規定了(le)社會資本(ben)方的(de)相關(guan)(guan)義(yi)務，包(bao)括按照規定向政府有(you)關(guan)(guan)部(bu)門提供有(you)關(guan)(guan)合(he)作(zuo)項(xiang)目投資、建設(she)、運(yun)營方面(mian)的(de)數據(ju)、資料等信息(xi)；妥善(shan)保管合(he)作(zuo)項(xiang)目投資、建設(she)、運(yun)營等方面(mian)的(de)有(you)關(guan)(guan)資料并在合(he)作(zuo)項(xiang)目期(qi)限屆滿或者提前(qian)終(zhong)止時向政府有(you)關(guan)(guan)部(bu)門移交(jiao)，對政府有(you)關(guan)(guan)部(bu)門臨時接(jie)管合(he)作(zuo)項(xiang)目給予必(bi)要的(de)配合(he)等。
三(san)是規定(ding)了社(she)會公眾(zhong)有(you)權對合作項目的(de)發起和實(shi)施進行(xing)監督。（第四章）
（六）關于爭(zheng)議解決(jue)。
根據合作項目的性質(zhi)、特(te)點，征求意見稿對合作項目爭議規定(ding)了以下解決途徑(jing)：
一是協(xie)商(shang)解(jie)決，協(xie)商(shang)達成一致的，應當簽訂補充(chong)協(xie)議（第三十八條）；
二是可以依法申請仲裁或(huo)者向人民法院提起訴訟（第四(si)十條(tiao)）；
三是(shi)因合作項目(mu)協議中的專業技術問題發生爭(zheng)議的，協議雙方可以(yi)共同聘請(qing)有關專家或者(zhe)專業技術機構提出(chu)專業意見（第三十(shi)九條）；
四是(shi)社會資本(ben)方認為(wei)政(zheng)(zheng)府有關部門作出(chu)的(de)(de)與合作項目的(de)(de)實施和監督管理(li)有關的(de)(de)具體行政(zheng)(zheng)行為(wei)侵犯(fan)其合法權益(yi)的(de)(de)，有陳(chen)述、申辯的(de)(de)權利(li)，并可以依法提(ti)(ti)起(qi)行政(zheng)(zheng)復議或者行政(zheng)(zheng)訴訟（第四十一條(tiao)）。為(wei)確(que)保公共服務(wu)的(de)(de)持續提(ti)(ti)供(gong)，征求意見稿(gao)還規定(ding)(ding)：合作項目爭議解(jie)決(jue)期(qi)間，協(xie)議雙方應當繼續履行合作項目協(xie)議約定(ding)(ding)的(de)(de)義務(wu)，不得擅自中斷公共服務(wu)的(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)（第四十二條(tiao)）。
此外，為嚴格責(ze)任(ren)追究，征求意見稿還對違反本條例規定應(ying)當承(cheng)擔的法(fa)律責(ze)任(ren)作(zuo)了明確規定。（第六章）
國務院法制辦關于《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為(wei)了增強立法的(de)公開性和透明度(du)，提高立法質量，現將國(guo)務院法制辦、國(guo)家發展改革(ge)委、財政部起草(cao)的(de)《基礎設施和公共服務領域政府(fu)和社(she)會資(zi)本合作條(tiao)例（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》及其(qi)說明全(quan)文公布，征求(qiu)社(she)會各界意(yi)見(jian)。有關單位和各界人士可以(yi)在2017年8月22日前(qian)，通過(guo)以(yi)下三(san)種方式提出意(yi)見(jian)：
一、登陸中國政府(fu)法(fa)制信息網（//www.chinalaw.gov.cn）,進入(ru)首頁(ye)主(zhu)菜單的“立(li)法(fa)意見征集”欄目提出(chu)意見。
二、通(tong)過信函方式將(jiang)意(yi)見寄(ji)至：北(bei)京(jing)市2067信箱（郵政(zheng)編(bian)碼：100035），并請在信封上注明“基礎設施(shi)和公共服務領域政(zheng)府和社(she)會資本合作條(tiao)例征求意(yi)見”字(zi)樣(yang)。
三(san)、通過電子郵件方式(shi)將意見發送至：zfhshzbhztl@chinalaw. gov.cn。
國務(wu)院法制辦
2017年7月21日
基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條(tiao) 為(wei)了規范(fan)基礎(chu)設(she)施和公共(gong)服務(wu)領域政府(fu)和社(she)會資本(ben)(ben)合作(zuo)，提高公共(gong)服務(wu)供給的質量和效率，保(bao)障(zhang)公共(gong)利(li)益和社(she)會資本(ben)(ben)方的合法權益，促進經濟社(she)會持續健康發展，制定本(ben)(ben)條(tiao)例。
第二條 本(ben)條例(li)所(suo)稱(cheng)基(ji)礎設(she)(she)施和公共服務領域政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合作（以下簡(jian)稱(cheng)政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合作），是指政府采用競(jing)爭性方(fang)(fang)式(shi)選(xuan)擇社會(hui)(hui)資本(ben)方(fang)(fang)，雙方(fang)(fang)訂立協議明確各自的權利和義(yi)務，由社會(hui)(hui)資本(ben)方(fang)(fang)負責基(ji)礎設(she)(she)施和公共服務項目的投資、建設(she)(she)、運營，并通過使用者付(fu)費、政府付(fu)費、政府提供(gong)補助等(deng)方(fang)(fang)式(shi)獲得合理(li)收益的活動。
本條例所(suo)稱社會資(zi)本方，是指依法(fa)設立，具(ju)有投資(zi)、建設、運營能力的(de)企業(ye)。
第三(san)條 符(fu)合下列條件的基礎設(she)施(shi)和公共服務項目，可以采用政府和社會資本合作模(mo)式：
（一）政府負有提供責任；
（二）需求長期穩定；
（三）適宜(yi)由社會(hui)資本方承(cheng)擔。
國務院有(you)關部門根據前款規定(ding)的(de)條(tiao)件，制定(ding)可以采用政(zheng)府和(he)社會資本(ben)合作(zuo)模式(shi)的(de)基礎設施和(he)公共服務項目指導目錄，并(bing)適時調(diao)整。
第四(si)條 國(guo)家制定和(he)完善與政府和(he)社會資本合(he)作模式相(xiang)適(shi)應(ying)的投資、價格、財政、稅收、金融、土地(di)管理(li)、國(guo)有(you)資產管理(li)等方(fang)面(mian)的政策措施，支(zhi)持符(fu)合(he)條件的基礎設施和(he)公(gong)共服務項目采(cai)用政府和(he)社會資本合(he)作模式。
第五條 基礎(chu)設施和(he)公(gong)(gong)共(gong)服務項(xiang)目采用政(zheng)府和(he)社(she)會資本合(he)作(zuo)模(mo)式，應當(dang)積(ji)極(ji)穩妥、依(yi)法合(he)規，遵循平等(deng)協商、誠實守信、長期合(he)作(zuo)、公(gong)(gong)開透(tou)明的原則，堅(jian)持公(gong)(gong)共(gong)利益(yi)優先。
第六條(tiao) 國家(jia)保障各種所有制形式(shi)的社(she)會資(zi)本方依法(fa)平(ping)等參與(yu)采用政府和(he)社(she)會資(zi)本合作模(mo)式(shi)的基礎設(she)施和(he)公共服務項目(mu)（以下簡稱合作項目(mu)）。
任何單位和個人不得排(pai)斥或者限制非公有制社會資本方(fang)依法(fa)參與合作項(xiang)目。
第七條 國(guo)務院有關部門在各自的職(zhi)責范(fan)圍(wei)內，負責政府和社會資本合作(zuo)的指導(dao)和監督。
政府(fu)和社會資本合作的綜合性管理措施，由(you)國務院有關(guan)部(bu)門共(gong)同制定。
國(guo)務(wu)院(yuan)建立政府和社會資本合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)協(xie)調機制，及時協(xie)調、解決(jue)政府和社會資本合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)中的重大問題。
第八條 縣級(ji)以上地方人民(min)政府應當加強對本地區政府和(he)社(she)會資(zi)本合(he)作工作的組織領導和(he)統籌(chou)協調。
縣級(ji)以上地方(fang)人民政府有關(guan)部門(men)依照(zhao)本條例和本級(ji)政府確定的職責分工(gong)，負(fu)責本地區合作(zuo)項目(mu)的組織實施和監督管(guan)理(li)。
第二章 合作(zuo)項(xiang)目的發起(qi)
第(di)九條(tiao) 縣級以上(shang)人民(min)政府有(you)關主管部門（以下簡(jian)稱有(you)關主管部門）根據經濟社(she)會發展需要、社(she)會公眾對公共服務的(de)(de)需求、相(xiang)關發展建設(she)規(gui)劃(hua)以及本(ben)條(tiao)例第(di)三條(tiao)的(de)(de)規(gui)定，在組織開展前期論證(zheng)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，可以提出擬(ni)采用(yong)政府和社(she)會資(zi)本(ben)合作模式(shi)的(de)(de)基(ji)礎設(she)施和公共服務項目。
公(gong)民(min)、法人和(he)(he)其他組(zu)織可(ke)以就基(ji)礎設施和(he)(he)公(gong)共服務項(xiang)目采用政府(fu)和(he)(he)社會資本合作模式向有關主管部門提出建議(yi)。
第十(shi)條 對擬(ni)采用政府和(he)社會資本合作模式的基礎設施(shi)和(he)公(gong)共服(fu)務(wu)項目，有關(guan)主管部門應(ying)當(dang)擬(ni)訂合作項目實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。合作項目實(shi)施(shi)方(fang)案(an)應(ying)當(dang)包括下列內容：
（一）合作項目(mu)的名稱、地點以及建設規模、投資總額等基本情(qing)況；
（二）合作(zuo)項目建設運(yun)營內容及標準、運(yun)作(zuo)方(fang)式、預(yu)期產出；
（三）合作(zuo)項目期限；
（四）社會資本方回報機(ji)制；
（五(wu)）政府和社(she)會資本方的風險分擔(dan)；
（六）合(he)作項目(mu)期限屆(jie)滿后項目(mu)資產(chan)的處(chu)置；
（七）有關主管部門認為應當明確的(de)其他(ta)事項。
有關主管部門擬訂合作項目實施方案，應當征求(qiu)潛在(zai)社會資本方的意(yi)見。
第(di)十一條 有(you)(you)關主管部門擬(ni)訂(ding)合(he)作項(xiang)目實施方案，應(ying)當(dang)會同(tong)同(tong)級(ji)發展改革、財(cai)政(zheng)(zheng)等(deng)有(you)(you)關部門，從經濟效益、社(she)會效益等(deng)方面(mian)對(dui)采用政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)社(she)會資本合(he)作模式的必(bi)要性、合(he)理(li)性組織開展評估(gu)；涉(she)及政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)付費、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)提(ti)(ti)供(gong)補助或者(zhe)補償以(yi)及政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)分擔風(feng)險(xian)等(deng)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)事項(xiang)的，應(ying)當(dang)提(ti)(ti)請同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門進行(xing)財(cai)政(zheng)(zheng)承受(shou)能力(li)評估(gu)。評估(gu)應(ying)當(dang)形(xing)成明確(que)結論。
有關(guan)主管部門應當(dang)根據前款規(gui)定(ding)形成的評估(gu)結論，對合作項目實施(shi)方案進行修改完善，或者(zhe)作出(chu)不采用政府和(he)社會資本合作模式的決定(ding)。
第(di)十(shi)二條 合作項(xiang)(xiang)目實(shi)施方案(an)應當經本(ben)級人(ren)民(min)政府(fu)審(shen)(shen)核同(tong)意。本(ben)級人(ren)民(min)政府(fu)應當組(zu)織有關(guan)部門對合作項(xiang)(xiang)目實(shi)施方案(an)進行聯(lian)合評審(shen)(shen)。
經本級(ji)人民政府審核同意的合作項目實施方案，由有關(guan)主管部門向社(she)會公布。
本(ben)級人(ren)民政(zheng)府審(shen)核同意(yi)合(he)(he)作(zuo)項目實(shi)施(shi)方案(an)的(de)，應(ying)當確定(ding)相(xiang)關部門、單位作(zuo)為政(zheng)府實(shi)施(shi)機(ji)構，負責合(he)(he)作(zuo)項目實(shi)施(shi)的(de)相(xiang)關工作(zuo)。
第(di)三章 合作項(xiang)目的(de)實施
第(di)十(shi)三(san)條 政(zheng)(zheng)府實(shi)(shi)施機(ji)構應當根據經審核(he)同意的(de)合作項目實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)，通(tong)過招標、競(jing)爭性談判等競(jing)爭性方(fang)(fang)式選擇社會(hui)(hui)(hui)資本方(fang)(fang)，并將選定的(de)社會(hui)(hui)(hui)資本方(fang)(fang)向社會(hui)(hui)(hui)公示(shi)。法律、行政(zheng)(zheng)法規對特(te)定基(ji)礎設施和(he)公共服(fu)務項目選擇社會(hui)(hui)(hui)資本方(fang)(fang)的(de)方(fang)(fang)式有規定的(de)，依照其(qi)規定。
政府實施機構(gou)應當根據(ju)合作項目的(de)特點和建設(she)運營需要，按(an)照保證各種(zhong)所有制(zhi)形式的(de)社會資本方(fang)平(ping)等參與、有利于合作項目長期穩定運營和質量(liang)效率提升的(de)原則，合理設(she)置社會資本方(fang)的(de)資質、條件以(yi)及招標、競爭(zheng)性談判等的(de)評審(shen)標準(zhun)。
第十四條(tiao) 政府(fu)實(shi)施機構與其選定(ding)的(de)社(she)會資本方應當在協商一(yi)致的(de)基礎上(shang)簽訂合(he)作項目協議；設(she)立(li)專門負責實(shi)施合(he)作項目的(de)公司（以下(xia)簡稱(cheng)項目公司）的(de)，合(he)作項目協議由政府(fu)實(shi)施機構與項目公司簽訂。
項目(mu)公司不得從(cong)事與合作(zuo)項目(mu)實施無關的經(jing)營活(huo)動。
第十(shi)五條(tiao) 合(he)作項(xiang)目(mu)協議應當符合(he)招投(tou)標、競爭性談(tan)判(pan)等(deng)文件，載明下列事(shi)項(xiang)：
（一(yi)）合作項目的名(ming)稱(cheng)、內(nei)容；
（二）合作項目的運(yun)作方式、范圍；
（三）投(tou)融資期限(xian)和(he)方式；
（四）合作項目期(qi)限(xian)；
（五(wu)）社會(hui)資本方(fang)取(qu)得收益的方(fang)式、標準；
（六）風險分擔(dan)；
（七）服務(wu)質量的標準(zhun)或者要求；
（八）政府承諾和保障；
（九）應(ying)急預案和臨(lin)時接管預案；
（十）合作項(xiang)目(mu)期限屆滿后項(xiang)目(mu)及資(zi)產的移交；
（十一）合(he)作項目協議變更(geng)、提前終止及其補償；
（十(shi)二）違約責任；
（十(shi)三）爭議(yi)解決方式；
（十四）法律、行政法規規定應當載(zai)明的其他事項。
設立項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司的(de)(de)，合作項(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議應當載明項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司的(de)(de)注冊資(zi)本、股權結構、股權變更限制以及社會資(zi)本方對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)協議履行(xing)的(de)(de)擔保責任(ren)等事項(xiang)。
第十(shi)六條 合作項目期限根(gen)據行業特(te)點、項目生命周(zhou)期、公共服務需(xu)求、投資回收期等因素(su)確(que)定，一般(ban)不低于10年(nian)，最長(chang)不超過30年(nian)；法(fa)律、行政法(fa)規(gui)另(ling)有規(gui)定的，依照其規(gui)定。
第十(shi)七條 合作(zuo)項目協議中應當約定，社會資(zi)本(ben)方的(de)收益根據合作(zuo)項目運(yun)營的(de)績效進行相(xiang)應調(diao)整(zheng)。
由(you)使用(yong)者付費或者政(zheng)(zheng)府(fu)提(ti)供補助(zhu)的(de)合作(zuo)項目，合作(zuo)項目協議(yi)應當載明價(jia)(jia)格的(de)確定(ding)(ding)和調整機(ji)制；依法實行政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)(ding)價(jia)(jia)或者政(zheng)(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)(dao)價(jia)(jia)的(de)項目，按(an)照政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)(ding)價(jia)(jia)或者政(zheng)(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)(dao)價(jia)(jia)執行。
第十八(ba)條(tiao) 合作(zuo)項(xiang)目協議中不得約定由(you)政府回購社(she)會(hui)資(zi)(zi)本方(fang)(fang)投資(zi)(zi)本金(jin)或者(zhe)承擔社(she)會(hui)資(zi)(zi)本方(fang)(fang)投資(zi)(zi)本金(jin)的損(sun)失(shi)，不得約定社(she)會(hui)資(zi)(zi)本方(fang)(fang)的最低收益以及由(you)政府為合作(zuo)項(xiang)目融資(zi)(zi)提供(gong)擔保。
第十九條 合(he)作項目(mu)的設(she)施、設(she)備(bei)以(yi)及土(tu)地使用(yong)權(quan)、項目(mu)收益權(quan)和融(rong)資款項不得用(yong)于實施合(he)作項目(mu)以(yi)外的用(yong)途。
禁止以前款規定的資產(chan)為他(ta)人債務提供(gong)擔保。
第(di)二(er)十條 政府和社(she)會資本方應當守信踐諾(nuo)，全面履行合作項目協議約(yue)定的義務。
合作項目協議(yi)的(de)履行(xing)，不受行(xing)政區劃調整、政府(fu)換屆、政府(fu)有關部門機構或者職能調整以及負(fu)責(ze)人變(bian)更的(de)影響。
第二十一條 對(dui)合作項目協議(yi)中(zhong)約定的財政支出(chu)事項，應當足(zu)額納入年度預算，按照規定程序批準后，及時支付資金。
第(di)二十(shi)二條 政府(fu)有關部門應當按照各自職責范圍(wei)，履行合作項目協議中(zhong)的(de)相(xiang)關政府(fu)承(cheng)諾和保障(zhang)，并為(wei)社會資本方實施合作項目提供便(bian)利。
對實施合作項目依法需要辦理(li)的行政審(shen)批等相關手(shou)續，有(you)關部門應當及時(shi)辦理(li)；對參(can)與合作項目實施方案聯(lian)合評審(shen)時(shi)已(yi)經出(chu)具審(shen)查意見的事項，不再(zai)重復(fu)審(shen)查。
第二十三條 社(she)會資本方應當按照有關法律、行政法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、強制性標(biao)準、技術規(gui)(gui)范的規(gui)(gui)定以及合作項目協議約定實施合作項目，提供(gong)持續、安(an)全的公共服務。
第二十四條 實施合作(zuo)項(xiang)目所需的(de)建設工程、設備(bei)和(he)原材(cai)料等貨物以及(ji)相關服務(wu)，社(she)會(hui)資(zi)本方(fang)依法能(neng)夠自(zi)行(xing)建設、生產或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)，且(qie)在選擇社(she)會(hui)資(zi)本方(fang)時已經作(zuo)為評審因(yin)素予以充分考慮的(de)，可以由(you)社(she)會(hui)資(zi)本方(fang)自(zi)行(xing)建設、生產或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)。
第二十(shi)五條 在項(xiang)目(mu)合作期限內(nei)，不得隨意(yi)變(bian)(bian)更(geng)合作項(xiang)目(mu)協議內(nei)容(rong)；確(que)需變(bian)(bian)更(geng)的，應(ying)當(dang)由協議雙方協商一(yi)致，并(bing)公(gong)示(shi)變(bian)(bian)更(geng)事由及內(nei)容(rong)，經(jing)(jing)本級人民政府批準后簽訂補充(chong)協議；變(bian)(bian)更(geng)內(nei)容(rong)涉及財政支出事項(xiang)變(bian)(bian)動、價格調整的，應(ying)當(dang)先(xian)經(jing)(jing)相(xiang)關部門審核同意(yi)并(bing)履行規定程序。
第二十(shi)六條 在合作(zuo)項(xiang)目(mu)建設期內，社會(hui)資本方(fang)不得轉讓其持有的項(xiang)目(mu)公(gong)司股權(quan)。
合作項目運營(ying)期(qi)內(nei)，在不影響公(gong)共服務(wu)提(ti)供的(de)穩定性和(he)持續性的(de)前提(ti)下(xia)，經政(zheng)府實施機構報本級人民(min)政(zheng)府同意，社會(hui)資本方可(ke)以轉(zhuan)讓其持有的(de)項目公(gong)司(si)股權(quan)。
第二十(shi)七條 出現合作項目(mu)協議(yi)約定(ding)的提(ti)前(qian)(qian)終止(zhi)協議(yi)情形(xing)，或者有下列情形(xing)之一的，可以提(ti)前(qian)(qian)終止(zhi)合作項目(mu)協議(yi)：
（一）因(yin)不可抗力(li)導致合作項目協議無法繼續履(lv)行；
（二）因(yin)社會資本(ben)方嚴重違約，危害公共利益；
（三）依(yi)法(fa)征(zheng)收、征(zheng)用合作(zuo)項目(mu)財產(chan)。
因(yin)依法征收、征用合(he)作項目財產導致合(he)作項目提前終止的，應當按照國家有(you)關規(gui)定給予社會資本(ben)方合(he)理補償。
第二十八(ba)條(tiao) 合(he)作(zuo)項目期限屆滿按(an)照(zhao)約定需(xu)要進行(xing)(xing)(xing)項目資產移交的，政(zheng)府實施機構(gou)應(ying)當根據法律、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)法規(gui)和(he)合(he)作(zuo)項目協議約定，對設施、設備和(he)其他財(cai)產的狀況進行(xing)(xing)(xing)檢查評估。
因社會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)原因致(zhi)使設施(shi)、設備和(he)其他(ta)財(cai)產的(de)(de)價值非正常減損或者使用壽命(ming)減少的(de)(de)，應當根據合作項目協議約(yue)定(ding)，相應扣減社會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)收(shou)益或者由(you)社會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)(fang)(fang)(fang)以其他(ta)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)補償。
第二十九條 合作項目(mu)期(qi)限(xian)屆滿或者合作項目(mu)協議提前(qian)終止(zhi)，對該(gai)項目(mu)繼續采(cai)用(yong)政府和社(she)(she)會資本(ben)(ben)合作模(mo)式(shi)的(de)(de)，應當依照本(ben)(ben)條例(li)的(de)(de)規定重(zhong)新選擇社(she)(she)會資本(ben)(ben)方；因合作項目(mu)期(qi)限(xian)屆滿重(zhong)新選擇社(she)(she)會資本(ben)(ben)方的(de)(de)，在同等條件下應當優(you)先(xian)選擇原社(she)(she)會資本(ben)(ben)方。
第(di)四章 監(jian)督(du)管理
第三十條 縣級以上人民政(zheng)府(fu)有(you)關部門(men)應(ying)當依據各自職責，加強(qiang)對合作項目實施中執行(xing)有(you)關法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規、規章(zhang)、強(qiang)制性標準、技術規范情況(kuang)的監督檢查。有(you)關部門(men)實施監督檢查，有(you)權采(cai)取下列措(cuo)施：
（一）進(jin)(jin)入合作項目現(xian)場進(jin)(jin)行檢查、檢驗、監測；
（二）查閱、復制有關文件、資料；
（三）要求有(you)關人員就(jiu)有(you)關問題作出說明(ming)。
監(jian)督(du)檢查應(ying)(ying)當符(fu)合(he)(he)(he)法定的(de)程序(xu)和要求，不得影響合(he)(he)(he)作項目(mu)的(de)正常實(shi)施(shi)。社會資本方對監(jian)督(du)檢查應(ying)(ying)當予以(yi)配合(he)(he)(he)。
第(di)三十(shi)一條(tiao) 縣級以上人民(min)政(zheng)府有關部門應(ying)當(dang)定期對合(he)作項(xiang)目建設、運(yun)營(ying)等情況(kuang)進行監測分析(xi)和績效(xiao)評價(jia)，建立根據績效(xiao)評價(jia)結果對價(jia)格或(huo)者財政(zheng)補助(zhu)進行調整的機(ji)制。
社(she)會資本方(fang)應當按照規定向政府有關部門提供有關合作項目投資、建設、運營(ying)方(fang)面的數據(ju)、資料等信(xin)息(xi)。
第三十(shi)二條(tiao) 政府有關部門(men)應當建立合作(zuo)項目(mu)(mu)檔案，將合作(zuo)項目(mu)(mu)發起(qi)、實施以及(ji)監(jian)督檢查(cha)等方面(mian)的(de)文件、材料存檔備(bei)查(cha)。
社會資(zi)本方(fang)應當妥善(shan)保管(guan)合(he)作項目投(tou)資(zi)、建設、運營等方(fang)面的有關資(zi)料，并在(zai)合(he)作項目期限屆(jie)滿或者提前終止時向政府有關部門移交。
第三十三條 除涉及國家(jia)秘(mi)密、商業秘(mi)密外，政府有(you)關部(bu)門(men)應當(dang)依法公開合作項目發(fa)起、社會資(zi)本方(fang)選擇、合作項目協議訂立、績效監測報告、中期(qi)評估報告、合作項目重大變更或者終(zhong)止情況以及監督檢查情況和結果等信息。
第三十(shi)四條 社(she)會(hui)公眾有(you)權對合作項(xiang)目(mu)的發起和實施進(jin)行監督。
對社(she)會資本方違(wei)反法律、行政(zheng)(zheng)法規規定的行為或(huo)者對提供(gong)公(gong)共服務的質量等問題，任何單(dan)位和個(ge)人可以向(xiang)政(zheng)(zheng)府有關部門舉(ju)報、投訴，有關部門應(ying)當及時依法處理(li)。
第三十五條 政府有(you)關部門應當(dang)根據社(she)會(hui)信(xin)用體系建設的有(you)關要(yao)求，記錄(lu)社(she)會(hui)資(zi)本方、中介機構(gou)、項目公司及其從業人員的失信(xin)行為，并納(na)入全國統一(yi)的信(xin)用信(xin)息共享交(jiao)換平臺。
第三十六條 政府(fu)有關部門(men)、社會資本方應(ying)(ying)當(dang)按照(zhao)有關規定，制(zhi)定合作項目突發(fa)事(shi)件應(ying)(ying)急預案；突發(fa)事(shi)件發(fa)生后，立即啟動應(ying)(ying)急預案，采取相應(ying)(ying)的防(fang)護措施(shi)，組織搶修。
第三十七條 合作(zuo)項目協議提前終(zhong)止的，政府(fu)有關部門(men)應(ying)當采取有效措施，保(bao)證公共服務的正常提供；必(bi)要(yao)時，經本(ben)級人民政府(fu)同意，可以臨(lin)時接管合作(zuo)項目。社(she)會資本(ben)方應(ying)當予以必(bi)要(yao)的配合。
第五(wu)章(zhang) 爭議解決
第三(san)十(shi)八條 因合作項(xiang)目協(xie)(xie)議(yi)履行發生爭(zheng)議(yi)的(de)，協(xie)(xie)議(yi)雙(shuang)方應(ying)當協(xie)(xie)商(shang)解決；協(xie)(xie)商(shang)達成一致的(de)，應(ying)當簽訂補充協(xie)(xie)議(yi)。
第三十九條 因合(he)作項目協議(yi)(yi)中的(de)專業技術問題發生(sheng)爭議(yi)(yi)的(de)，協議(yi)(yi)雙方可以共同(tong)聘請有關專家或者專業技術機(ji)構(gou)提出專業意見。
第四(si)十條 因合作項目協議履行發(fa)生的爭(zheng)議，可以依法申請(qing)仲裁或者向人(ren)民法院提起訴(su)訟。
第(di)四十一條 對政(zheng)府(fu)有關部門(men)作出的與合作項目的實施和監督管理有關的具體行(xing)政(zheng)行(xing)為，社會資本方認為侵犯其合法(fa)權益的，有陳述、申辯的權利(li)，并可以依法(fa)提起行(xing)政(zheng)復議或者行(xing)政(zheng)訴(su)訟。
第(di)四(si)十二條 合作項目爭議解決期間，協(xie)議雙方應當繼續履(lv)行合作項目協(xie)議約定(ding)的(de)義務(wu)，不得(de)擅自中斷(duan)公共服務(wu)的(de)提供。
第六章 法律責任
第四十三條 政府(fu)(fu)及其有關部門排斥或(huo)者限制(zhi)非公有制(zhi)社(she)會資本(ben)方依法(fa)參與政府(fu)(fu)和(he)社(she)會資本(ben)合作的(de)，由上一級機關責(ze)令改正；情節嚴(yan)重的(de)，對(dui)負有責(ze)任的(de)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)和(he)其他直接責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)給予處分。
第四十四條 有關主管部門、政府(fu)實(shi)施機構違(wei)反本條例規定，有下列情形之一的，由本級政府(fu)責(ze)令限期改正；情節嚴重的，對負有責(ze)任的領(ling)導人員和直接責(ze)任人員依(yi)法給予處分：
（一）擬訂合作項目實施方案未(wei)征求潛在社會資本方意見(jian)；
（二）未對采用政府和社會資本合作(zuo)模式(shi)的(de)必要性(xing)、合理性(xing)組織開展(zhan)評估或者未提請(qing)同級(ji)財政部門進行財政承(cheng)受能力評估；
（三）未(wei)向社會公布合作項目實施方案(an)；
（四）未通過競爭性方(fang)(fang)式選擇社(she)會(hui)資(zi)本方(fang)(fang)或(huo)者(zhe)未向(xiang)社(she)會(hui)公示(shi)其選定的社(she)會(hui)資(zi)本方(fang)(fang)；
（五(wu)）未按照規定與選(xuan)定的社會資本(ben)方簽(qian)訂合(he)作項(xiang)目協議；
（六）在項(xiang)目合作(zuo)協議中約定由政府回購社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)投(tou)資(zi)本(ben)金(jin)或者(zhe)承(cheng)擔社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)投(tou)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)(de)損失，或者(zhe)約定保(bao)(bao)證社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)的(de)(de)最低收益(yi)以及由政府為合作(zuo)項(xiang)目融資(zi)提供擔保(bao)(bao)；
（七(qi)）未按(an)照(zhao)規定對社會資本方移(yi)交的設施、設備和其他財產狀況(kuang)進行(xing)檢查評估。
第四十五(wu)條(tiao) 政府(fu)及其有(you)關(guan)部門(men)有(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de)，由其上一級機(ji)關(guan)責令(ling)改正；情節嚴(yan)重的(de)(de)，對(dui)負有(you)責任(ren)的(de)(de)領導人(ren)員和(he)直接責任(ren)人(ren)員依法給予處分(fen)：
（一(yi)）不(bu)履行合(he)作協(xie)議中的相關政(zheng)府承諾和(he)保(bao)障；
（二）未(wei)將合(he)作項目(mu)協議(yi)(yi)中約(yue)定的財政支出事項足額(e)納入(ru)年(nian)度預算，或者未(wei)按照合(he)作項目(mu)協議(yi)(yi)約(yue)定及時支付資金；
（三）未定(ding)期(qi)對合(he)作項(xiang)目建(jian)設(she)、運營等情況(kuang)進(jin)行監測分析和績效評價；
（四(si)）未按照規定建立(li)合作項(xiang)目(mu)檔案；
（五）未按照本(ben)條例的規(gui)定公開合作項目相(xiang)關信息。
第四(si)十六條(tiao) 政府有關部門(men)工作(zuo)人員在政府和社會資本合作(zuo)工作(zuo)中不依法(fa)履行(xing)職責，玩忽職守、濫用(yong)職權、徇私舞弊的，對負(fu)有責任(ren)的領導人員和直接責任(ren)人員依法(fa)給予處分；構成犯罪的，依法(fa)追究刑事責任(ren)。
第四十七條 社會資本方或者項目公司(si)有(you)下列情形(xing)之一的(de)(de)(de)，由(you)政府有(you)關(guan)部門責令限(xian)期改正，處20萬(wan)元以上50萬(wan)元以下的(de)(de)(de)罰款；有(you)違法所(suo)得的(de)(de)(de)，沒收違法所(suo)得；構成犯罪的(de)(de)(de)，依法追究刑事責任：
（一）項目公司從事與實(shi)施合作項目無(wu)關的(de)經營活動；
（二）在合作(zuo)項目實施中違(wei)反法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)、規(gui)章、技術規(gui)范、強制(zhi)性標準；
（三）將合(he)作項目(mu)的設施、土地使用權(quan)、項目(mu)收益權(quan)和(he)融資款項用于實施合(he)作項目(mu)以外(wai)的用途，或者以上(shang)述資產(chan)為(wei)他人(ren)債(zhai)務(wu)提(ti)供擔保；
（四(si)）合(he)作(zuo)項目爭議解決(jue)期間，擅自中斷公(gong)共服務的提供(gong)；
（五）未妥善保管合作(zuo)項目(mu)投(tou)資、建設(she)、運營等方面的有關(guan)資料或者未按照規定向政府有關(guan)部(bu)門(men)移交有關(guan)資料。
對前款規定(ding)的情(qing)形，有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規對其(qi)行(xing)政處罰(fa)另有規定(ding)的，依照其(qi)規定(ding)。
第(di)四十八條(tiao) 違反本條(tiao)例規定，給(gei)他人造成損失(shi)的，依法承(cheng)擔賠(pei)償(chang)責任。
第七章 附 則
第四十九條 采(cai)用(yong)政府和社會資本合作模式運營已有基礎設施和公共服務項目的(de)，適用(yong)本條例的(de)有關規定。
第五十(shi)條 本條例自 年 月(yue) 日起施行。
